这3位全国人大代表分别是市委副书记、市长李毓全,广东奥威斯集团董事长梁耀辉和中国电信虎门分公司副总经理邓巧玲。
东莞各界对3位全国人大代表有何期待呢?目前来看,继续推动东莞成为“较大的市”,是本地媒体关注的话题之一。
东莞首次提出希望成为“较大的市”是在2009年2月。在当时举行的广东省十一届人大二次会议上,市委书记刘志庚说,东莞将向国务院申请成为“较大的市”。成为“较大的市”,对东莞的城市建设、有关规划、土地利用、城市管理等,将带来相当大的推动力。
此后,刘志庚书记和李毓全市长多次在公开场合说,希望东莞成为“较大的市”,拥有地方立法权。
什么是“较大的市”?为什么要成为“较大的市”
参与《东莞市人民政府申请“较大的市”可行性研究报告》的东莞市委党校副教授王学敏昨日在接受采访时说,因为“较大的市”拥有地方立法权,申请“较大的市”是东莞经济社会发展的需要。
王学敏个人很希望东莞能获批成为“较大的市”,因为这一点对东莞而言太重要了。
他说,东莞地处改革开放前沿阵地,发展很快,也遇到了许多新的社会问题。诸如欠薪逃匿的惩处问题,废料回收涉及到地方保护、垄断和黑恶势力等问题。这些问题很多其他地区还没有遇到,或者即使遇到了还没有那么突出,但作为先行者,东莞不得不面对并解决好这些问题,但东莞无法用既有的法律制度或者全国普遍适用的法律制度解决它们。
再比如,东莞外来人口多。为了做好新莞人管理与服务,东莞成立了新莞人服务管理局,这在全国是没有先例的。实践已经走在前面,但相应的法律却跟不上。如新莞人服务管理局的职能如何确定,工作如何开展,要执行哪些法律等,都应以法律法规形式明确。
如果东莞能成为“较大的市”,拥有地方立法权,就可以根据地方实际立法,依法行政,规范社会运营和管理。
不过,王学敏说,并不是有了立法权就可以解决所有问题,立法权只是解决问题的前提。立法是否科学、执行是否到位等都影响到问题的解决。
在广东,有好几个城市都希望成为“较大的市”,包括东莞、佛山和中山等。
要成为“较大的市”并不容易,国务院已经十多年没有批准过“较大的市”了。但王学敏认为,东莞还是有机会获批,毕竟当前城市格局已经发生很大变化,国家需要正视这些问题。
在莞全国人大代表支持东莞成为“较大的市”
李毓全、梁耀辉和邓巧玲三位在莞全国人大代表对媒体说,在本届人代会上,他们将关注中央在经济发展方面的相关政策,通过研究政策、用活政策,更好地促进东莞的经济发展。他们还将关注民生领域中的教育、医疗、公共文化服务、养老保险等方面的共享度问题。
梁耀辉一直关心和支持教育事业。这次赴京,他除了一如既往地关注教育外,还关心食品安全问题。
他说,食品安全涉及到千家万户的安全,必须更加重视,他将就食品安全问题提出建议。
邓巧玲则关注互联网安全问题。她说,我国对互联网的立法还是空白。虽然有数十个部门规章,但这些规章对网络违法犯罪基本上没有专门界定,立法远远滞后于网络时代,互联网安全管理必须要通过立法解决。
有本地媒体报道说,推动东莞成为“较大的市”,也将是3位全国人大代表关注的热点。
梁耀辉和邓巧玲昨日接受记者电话采访时说,他们今年不会提出这方面的提案。
梁耀辉说,他正在搜集相关材料,希望在东莞申请“较大的市”方面能有些帮助。
邓巧玲说,如果其他代表就东莞成为“较大的市”提出建议,她会支持。
■链接 申请“较大的市”历程
2009年2月15日,刘志庚书记在参加广东省十一届人大二次会议时说,东莞将向国务院申请成为“较大的市”。
2010年3月,在全国“两会”分组讨论现场,李毓全市长说,东莞应当获批成为“较大的市”,从而拥有地方立法权。有了立法权,很多问题就会迎刃而解。
2010年4月14日,国家发改委地区司司长范恒山率领国家督促检查组来到东莞,检查指导贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的情况。汇报会上,刘志庚说,希望国家支持东莞成为“较大的市”。
2010年4月16日,在市依法治市工作领导小组会议上,刘志庚说,要把申请成为“较大的市”当做依法治市的工作重点。
2011年1月24日,刘志庚在参加省人大十一届四次会议分组讨论时说,应该把支持东莞申请成为“较大的市”写入人大常委会的工作报告。