昨日上午，汪洋作《加强社会建设创新社会管理为建设幸福广东作出新贡献》的报告。新快报记者宁彪/摄
汪洋提出要注重建设可持续的民生
新快报记者 黎秋玲 实习生 黄凌丽
昨日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋向全会作了《加强社会建设创新社会管理为建设幸福广东作出新贡献》的主题报告，妙语连珠，纵论社会建设，指出加强社会建设、创新社会管理，是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，建设幸福广东的重大历史使命。
要从“撑船”向“掌舵”转变
汪洋指出，“必须清醒地看到，与经济建设相比，我省社会建设是滞后的，经济建设与社会建设‘一条腿长，一条腿短’的问题日益突出，社会建设存在着许多亟待破解的难题。”
如何加强社会建设？汪洋强调，首先政府要敢于放权，突出依靠群众。
他说，要从过去“依靠群众打天下”向现在“依靠群众治天下”转变，从过去“对社会管理控制”向现在“为社会和群众服务”转变，党委、政府对社会建设要从过去“撑船”向现在“掌舵”转变。提高群众自己管理自己的能力。
汪洋举例说，“我到国外一个社区活动中心考察，看了后很有感触。某国从欧盟筹集2500多万欧元搞社区建设。如何用好这笔钱？社区该怎么建？在社区指导规划员指导下，他们征求社区群众意见，共同协调，大部分人赞成这个花钱方式，又符合规划，再批准。社区建好后，大家都很赞成、高兴。”
汪洋总结说，要积极推动政府和公众在良性互动中实现善治，在办事的角色中，努力从“运动员”向“裁判员”转变。一方面，政府要广泛听取和采纳民意，做到科学决策，特别要重视协调好“官意”和“民意”，使两者一致起来，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了钱办了事还得不到群众认可。
要倾听基层“沉默的声音”
汪洋表示，要高度重视基层群众话语权，更多地倾听来自基层的“沉默的声音”，而不是把民主变成政治精英、商业精英、学术精英、网络精英等少数精英的事情。
汪洋举了广州“举牌哥”的例子，说：“前段时间，广州一名高中生用‘举牌’的方式对广州地铁站重新装修提出异议，有关部门对‘举牌哥’一周之内作了三次回应，充分说明我省干部和群众双方都具有较好的民主素养。”汪洋感慨地表示：“即便是一个孩子，一个高中生，咱们有关方面也没有另眼相看，还积极回应，从中可以看出，我们广东是有一定的民主氛围。像这样的例子不是一两个，在广东还有许多。我们要进一步发挥这些优势。”
汪洋还指出，我们发扬民主要听民意，大力鼓励人大、政协、媒体、公众在监督政府的同时，也要积极倡导理性监督，决不能照搬西方民主模式，否则也是死路一条。要不断提高公众的民主素养，在循序渐进中推进民主。要完善政府决策机制，不断完善政府重大事项调查研究和集体决策制度，完善决策咨询、公示、听证制度，健全民主决策程序，防止因决策不当引发社会问题和社会事件。
吸引外来工参与村居民主管理
在报告中，汪洋多次提及做好外来工的工作。他指出，在人口服务与管理方面，要积极推进户籍制度改革，建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。一方面，要加快推进农民工积分制入户城镇的步伐，优先满足优秀农民工、高端人才和技能型人才落户需求，从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度。
汪洋还提出，要注重吸收优秀外来务工人员以各种方式参与村（居）的民主管理，引导他们通过村（居）自治组织表达诉求。加快将非户籍常住人口纳入社区管理和服务，力所能及地为他们提供必要的、有地域特色的公共服务。
树立“功成不必在我任期”观念
“你到底是在踏踏实实办实事，还是想搞政绩工程呢？老百姓心里都记着一本清账。”汪洋指出，加强社会建设，必须坚持走以民生为重点的发展道路，着力完善社会保障和基本公共服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。要搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”。
汪洋说，要采取有力措施，将“热点民生”转变为“热切服务的民生”，以良好的工作成效取信于民。“以食品安全管理为例，前段时间曝光的‘瘦肉精’、‘地沟油’等严重食品安全问题引起了极大民愤，必须坚持重典治乱、重拳出击，确保人民群众吃得安全、吃得放心。”
汪洋告诫说，要注重建设可持续的民生，切忌“任期制民生”，搞政绩工程；更要防止“吊高胃口乱许诺”、“轰轰烈烈”的倾向，造成“寅吃卯粮”、债台高筑，把好事办成坏事。因此，各级领导干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情。
社会建设作“一把手”政绩考评
汪洋说，当前，我们有一些干部对社会建设的认识还有偏差。
“有些干部错误地认为，搞经济建设是挣钱的，搞社会建设是花钱，多做一点挣钱的事，少做一点花钱的事，表面上看好像是很好的‘发展观’。其实他们没有认识到，如果社会矛盾和群众的社会诉求得不到有效解决，社会就会出问题，不做一些花钱的事，挣钱的事也干不下去。”汪洋表示，改革开放30多年来，我省绝大多数领导干部都是在经济建设中锻炼和培养出来的，但缺乏社会建设能力的锻炼。不少干部对经济建设“胸有成竹”、“头头是道”，对社会建设却“心中无数”、“办法不多”。
汪洋提出，要完善考核领导干部政绩评价办法，把推进社会建设工作的绩效考评结果作为各级领导班子特别是“一把手”政绩考核和选拔任用的重要依据。
可以说，一个只懂经济建设，不懂社会建设的领导，是不能谋全局的领导，是‘跛脚’的领导，既跑不快，也走不远，甚至还可能会‘栽跟头’。”
“前段时间，广州一名高中生用‘举牌’的方式对广州地铁站重新装修提出异议，有关部门对‘举牌哥’一周之内作了三次回应，充分说明我省干部和群众双方都具有较好的民主素养。”
