水利部部长陈雷在全国水资源工作会议讲话
人民网北京5月8日电（记者 蒋琪）5月7日～8日，全国水资源工作会议在北京召开。水利部部长陈雷指出，我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，水资源面临的形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。
陈雷在讲话中指出， 2009年全国水资源工作会议以来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的重大决策部署，按照部党组统一安排，开拓进取，扎实工作，推动水资源管理工作不断取得新突破，水资源规划体系不断完善，水资源优化配置和统一调度深入推进，节水型社会建设取得明显成效，水资源保护工作取得新突破，水资源管理法制建设不断强化，水资源管理基础与能力建设得到加强，为保障全国粮食产量“八连增”，促进经济社会长期平稳较快发展提供了有力支撑，也为实行最严格水资源管理制度打下了坚实基础。
陈雷强调，2011年以来，党中央、国务院对实行最严格水资源管理制度作出系统安排。这一系列政策举措出台之密、措施之实、力度之大前所未有。实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径，是加快转变经济发展方式的战略举措，是保障国家粮食安全的关键环节，是加快推进生态文明建设的迫切需要。要充分认识实行最严格水资源管理制度的重要意义，切实把思想、认识和行动统一到中央的战略部署上来。
陈雷要求，在准确把握实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措的同时，要突出抓好落实最严格水资源管理制度的重点任务。一是抓紧分解“三条红线”控制指标。尽快完成分省指标的确认，并逐级分解到市、县两级，确保年内建立起覆盖流域和省市县三级行政区域的红线控制指标体系。做好先期启动的25条重要江河水量分配工作。加快完善用水定额指标体系。抓紧对水功能区水域纳污能力进行复核，提出各流域区域水功能区限制排污总量意见。二是着力强化水资源统一调度。按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，抓紧制订完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，全面实施水资源统一调度。三是加强水资源开发利用管理。严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批，加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局等规划水资源论证。实行地下水取用水总量和水位双控制度，尽快核定并公布地下水禁采和限采范围。四是全面加快节水防污型社会建设。强化用水定额和用水计划管理，实施重点用水监控。大力推行清洁生产，加快推进节水技术改造，把非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。建立健全鼓励节水的政策措施。五是加快江河湖库水系连通工程建设。构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水网体系，加快大中型水库和西南重点水源工程建设，推进跨流域、跨区域调水工程，因地制宜建设城市应急备用水源，提高区域水资源调控和供水保障能力。六是切实加强水资源保护和水生态修复。抓紧完善水功能区划和监督管理体系。深入开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，强化饮用水水源地应急管理。切实加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，加快推进生态脆弱河流和地区水生态修复。七是大力推进水资源管理法制化进程。抓紧完成全国水中长期供求规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水生态系统保护与修复规划的编制和报批工作。着力抓好节约用水、地下水管理、水资源论证、水功能区监督管理等方面立法工作。会同有关部门尽快制定出台最严格水资源管理制度考核办法。八是强化水资源监控能力和科技支撑。重点抓好国家水资源监控能力项目建设，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台。九是不断创新水资源管理体制和机制。继续深化水务管理体制改革，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。抓住国家深化资源性产品价格改革的机遇，完善水价形成机制，运用经济手段促进水资源节约与保护。
陈雷指出，实行最严格水资源管理制度是党中央、国务院作出的重大战略部署，是一项艰巨复杂的系统工程和十分重要的社会管理工作，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。必须以创新的精神和务实的态度，统筹兼顾、突出重点，抓住关键、突破难点，强化措施、加大力度，确保中央的决策部署不折不扣落到实处。一要加强组织领导，落实目标责任。二要拓宽投资渠道，强化资金保障。三要搞好协调配合，形成工作合力。四要加大宣传力度，营造良好氛围。五要狠抓队伍建设，转变工作作风。
