上周五，家住福田区莲花北的杨玲通过了“九选三”考试，“从报名到此次考试，足足有8个月，比报名时说的5个月包拿证多了3个月，现在还得等长训。”杨玲是深圳众多申请驾照而被“积压”考员之一；但不同的是，她为了早日拿到驾照，主动向驾校提出不等车管所的考场，额外交钱选择到社会化教练场去考试。
原来，深圳去年启用了广仁、东森和安顺通三个社会考场作为政府考场的补充，“消化”了不少积压学员。此举虽然走在北京、上海等城市之后，但在广东省内却是率先之举。然而，因为个别驾校向学员额外收取社会化考场的费用，使得社会化考场有“二次收费”嫌疑。昨天，深圳驾培行业协会会长黄锡光召集记者逐一做出回应。他强调，社会化教练场收费部分是不应该转嫁给学员的，因为学员报名时也不清楚到政府场考试还是到社会教练场考试。据悉，现在深圳有约10个驾校不收取学员到社会化教练场的考试费用。
深圳去年启用了广仁、东森和安顺通三个社会考场作为政府考场的补充，“消化”了不少积压学员。
黄锡光
资源不足致考试“塞车”
一直以来，深圳驾照考试学员积压为各方所诟病，不少市民就曾投诉，报名考驾照，半年能摸到车已算幸福。官方统计显示，截至去年年底，深圳全市报名待考人数已超过38万人，其中近30万学员积压在“科目三”考试环节。按照深圳每年17万驾照考能计算，即使从现在开始深圳市所有驾校都不再招生，也至少需要两年时间才能安排积压的30多万学员考完所有科目。
黄锡光认为，资源不足导致考试能力不足，使得驾照考试严重塞车。增加考量需要增加土地资源和财政投入建设，深圳交警局六年前已向市政府提出新建一个大型考试场并在积极推进中，但土地和资金需要政府相关部门给予解决，并非深圳交警局自己想建就能建成。
社会考场由此成为解决学员积压的“一剂”良方。作为深圳驾培行业监管机构的深圳市港航货运管理局的负责人，就在不同场合表示，深圳将启用社会考场以缓解驾考积压问题。去年，广仁、东森和安顺通三个社会考场作为政府考场的补充相继启用，根据深圳市车管部门的数据统计，东森考场自去年11月开放以来，平均每月安排2万余名学员参加路考，广仁和安顺通考场全年共分流“桩考”和“九选三”考生超过10万人。
“深圳社会化考场目前已承担深圳市总考量约60%，有效解决了学员积压问题，这点有目共睹。”黄锡光如是说。
深圳去年启用了广仁、东森和安顺通三个社会考场作为政府考场的补充，“消化”了不少积压学员。投资主体确实“近水楼台”
在三个社会考场中，东森考场是深圳目前最大的一家社会考场，于去年11月正式启用，每天可容纳800多人考试。该考场由深圳深港驾校联合其他投资商共同投资兴建。事实上，对于驾校自己投资建设训练场，并用作考场的做法，深圳其他驾校颇有“微词”，认为深港在训练、考试等方面占尽“主场”优势。
昨天，身为深港驾校董事长的黄锡光对此并不避讳。他说，目前深圳全市有40多家驾校，但建有自己的训练场的驾校只有一两家。“目前驾校太多，只买车不建场，因为建场投入太大，风险高，回报期长，收益具有不确定性。” 他分析，现在深圳市政道路还允许教练车上路训练，驾校没有紧迫性，教练场需要投资，市政道路免费使用。而在北京、上海，市区基本上都看不到练车的教练车。
针对坊间流传的“主场”说法，黄锡光说，这是事实，“主场既然有宣传上的好处，将吸引或激励更多驾校争取建设更多的社会化教练场，当深圳类似上海有更多的所谓主场时，主场概念就淡化了，就没有优势了。”据了解，目前深圳社会化考场实行的是符合条件审批制，即符合条件（技术标准要求）和行业发展规划的社会化教练场，即可申请市交通运输委员会、市车管所、省车管所审批（验收）。黄锡光说，现在问题是无单位建也无单位申请。“如符合条件，在目前社会化教练场严重缺乏的情况下，社会化教练场的建设是受到政府部门提倡和鼓励的。”
针对有媒体报道所说的深圳社会考场“主体投资不透明”的说法，黄锡光不认同。他解释，社会考场虽然称“社会化”，但权益并没有社会化，属于投资企业本身的，与政府没有直接的利益关系，因而也不存在政府招投标的问题，也没有所谓的“不透明”之说。
深圳去年启用了广仁、东森和安顺通三个社会考场作为政府考场的补充，“消化”了不少积压学员。费用统收
确为不合理“打包”
记者了解到，深圳社会化考场考试指标分配办法由市车管所考试指标分配办法是综合考虑了学员待考量、教练车数量（培训能力）、考试合格率、考试实到率等因素而制定的，并已由深圳驾培协会表决通过，即建场单位自留30%，余70%作行业公共分配。
目前，东森考场的收费价格为：“桩考”70元，“九选三”90元，“路考”140元。为此，有市民质疑，设置社会考场的原因是政府考能不足，那么其新增成本应由政府承担还是考生买单？考生报名学车时已向车管所缴交480元考试费用，如果另外选择社会考场，这480元是否应当退还？
对此，黄锡光认为，目前480元/人考试注册费是有些不合理，需要拆分为考试费和考场服务费，到哪个场考试交费给哪个场，学员到政府考场或到社会化考场成本都一样时，驾校和学员就没有意见了。但他同时表示，480元/人的考试注册费是由省物价局所制定，在省物价局没有发文更改前，深圳车管所可能也无法变更省物价局的收费规定。
他认为，可行办法一是驾校在招生时测算到社会化教练场考试成本，二是申请市财政给予补贴，涉及市财政支出需要走相当多的法律程序，“我们也希望能早日系统地解决政府考场与社会化教练场的收费矛盾问题。”但他同时强调，社会化考场收费标准深圳相比临近城市来说相对较为便宜，以“九选三”为例：广州（从化）目前是200元/人·次，顺德是180元/人·次。他进一步解释，这两地因为考试人数少，总收入低，收费相对高些也合理。“但不管怎样，深圳市社会化教练场是顾及行业整体利益的。”
深圳去年启用了广仁、东森和安顺通三个社会考场作为政府考场的补充，“消化”了不少积压学员。提前告知学员
避免引发“反感”
一方面是解决了学员积压，一方面却又面临各种质疑。深圳社会考场究竟触动了谁的利益蛋糕呢？对此，黄锡光并没有给出答案。他只是说，目前对学员的收费异议问题应该从两个方面来解决：一是社会化教练场收费部分是不应该转嫁给学员的，因为学员报名时也不清楚到政府场考试还是到社会教练场考试；二是社会化教练场收费部分应该由驾校支出，现在有约十个驾校并不收取学员到社会化教练场的考试费用。
他建议相关单位按照政府考场和社会化教练场的大约考试比例，测算平均每个学员的考试成本，在制定招生价格时一并考虑，在学员学车报名时一并收取，以免引起学员反感。
社会化教练场的几个概念
1.大型教练场（一般为10万平方米以上）如为驾校自建且只为满足驾校自己训练使用，可称之为大型综合性教练场（电子桩、九选三、道路训练设施必须齐全）；
2.如大型综合性教练场也对社会驾校开放有偿训练服务，可称之为社会化教练场；
3.如社会化教练场符合考试技术条件兼顾了考试功能，亦可称之为社会化训考场。
