2012年被国家人口计生委确定为“出生人口性别比重点治理年”。近日，省人口计生委召开全省人口计生系统工作会议，要求严厉查处和打击“两非”行为，打好出生人口性别比综合治理攻坚战。近年来，清远市委、市政府将综合治理性别比情况作为考核的重要内容，与县（市、区）市直有关部门签订了人口目标管理责任书。但目前清远市出生人口性别比仍然偏高，比值高于全国水平的117.94，高于全省水平的120.34。
现状 出生人口性别比仍高位运行
根据第六次人口普查数据显示，清远市在第六次人口普查期间出生人口性别比（即2009年11月1日至2010年10月31日出生）严重偏高，比值为131.15（正常上限值107），高于全国水平的117.94，高于全省水平的120.34。
全市2000年“五普”出生人口性别比为136.05，2010年“六普”出生人口性别比为131.15，对比下降4.89个比值，下降幅度为3.60%，显示清远市出生人口性别比攀高势头有所遏制，但仍处于高位运行。县（市、区）对比“五普”比值下降的有4个县区，上升的有4个县区。高于125的县区有连南县145.05、英德市138.65、清新县134.35、阳山县131.11、清城区129.04。
清远市人口计划生育局分析，清远出生人口性别比的特点有三：受区域影响。少数民族聚居地、客家聚居地出生人口性别比特别高。连南县“五普”出生人口性别比为124.74，而“六普”为145.35，对比上升16.29个比值；英德市“五普”出生人口性别比为137.34，“六普”为138.65，对比上升1.31个比值，一直居高不下。
受人口规模影响。人口越多的县（市、区），呈现出生人口性别比较高的态势。连州市、清城区、阳山县、清新县及英德市等单位，总人口数量基本上依次较大，其出生人口性别比依次偏高。
受城乡人口比例影响。农村人口比例越高，出生人口性别比越高。连南县、英德市、清新县、阳山县等单位，农村人口比例高，其出生人口性别比就比较高。
探因 生育意愿偏男孩
受中国几千年传统生育文化影响，“传宗接代”、“男尊女卑”、“养儿防老”等传统落后观念仍然比较严重，旧的婚育观念深刻地影响着人们的生育选择和生育行为。加上社会养老保障体系不健全，传统方式的养老任务主要由家庭承担，而男孩往往成为养老的承担者。因此，养儿防老成为群众的现实选择，不少育龄群众不惜成本生育儿子，甚至采取溺弃女婴或非法性别鉴定和非法堕胎，人为造成新生儿性别结构失去自然平衡。
育龄人口流动性大
由于清远市是人口流出大市，户籍人口流出总量大，育龄人口流动性大。常住人口与户籍人口出现倒挂现象。据了解，清远的常住人口为364.70万人，户籍总人口为423.42万人，常住人口占户籍人口比例为86.13%。外地流入清远市半年以上20.18万人，而流出人口半年以上人口总量达78.9万人。
数据显示，清远市外出半年以上已婚育妇女有21.82万人，35岁以下的占80%以上，她们正值生育旺盛期，但农业人口比例高、计划生育观念比较淡薄。她们大多流入到经济发达地区务工生活，居住分散、人户分离、流动性极强，这就造成了思想疏导难开展、孕情产情难掌握、避孕措施难落实。胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠得不到有效治理，从而导致政策外生育和出生性别比偏高的隐患。
打击“两非”力度不够
由于部分医务工作者法律意识不强、卫生监督所对“两非”行为打击力度不够、部门间缺乏协调配合等原因，导致“两非”违法行为时有发生。
清远人口计划生育局分析，打击“两非”案件也存在“三难”。即发现难、调查取证难、查处难。因为“两非”手段极其隐蔽。一些医疗机构尤其是私人诊所没有记录，无从查起；而且“两非”案件多为异地涉案。此外群众也不配合，因为双方都是违法对象，所以取证很难。其次是查处不到位。虽然《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》都对禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，作了严格明确的规定，但在具体运作中对这种违法行为仍有管理不严，查处不力的现象，致使禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的工作有法不依，有令不行，有禁不止。
危害 剩男增多老婆难找
出生人口性别比偏高的社会危害极大，首先它造成了未来婚姻年龄段男女比例失调和婚配失衡，简单理解就是“剩男”现象加剧，而且将影响国家人口安全和社会和谐稳定，影响人口与经济社会的协调和可持续发展。
出现“婚姻挤压现象”
记者在街头随机采访时，大多数男士都表示，“男人年纪大一点再结婚，还能找更年轻的，‘吃嫩草’，没关系啊！”这是一位男士对“剩男”危机的一句轻松调侃。
其实他没有意识到，这是一种“婚姻挤压”的畸形现象。简单地说，就是由于婚龄男女人口出现较大落差，有可能导致大批男性找不到配偶。
专家预测，再过15年至20年，男女性别比差距较大的这代人进入婚嫁期，同一年龄组的男女中将有一部分男青年找不到对象，于是这部分男青年就可能到下一年龄组的女青年中找对象，如此循环下去，将形成男性初婚年龄推迟、女性初婚年龄提前、夫妻年龄差异扩大的现象。
人口计生委专家分析，婚姻挤压导致女性在婚姻市场上更稀缺，对女性的生存状态也是很大的威胁。社会上如果有大量性饥渴的成年男人，他们起码的生理需求得不到满足，会变得暴力，出现犯罪倾向，从而可能催生更多的卖淫嫖娼、妇女拐卖等丑恶社会现象，而因为性别的不平衡，传统家庭的稳定也会受到威胁。
女性权益受到侵害
“现在一提出生人口性别比失衡，人们就想到‘娶妻难’和‘光棍’问题。其实，这是从男性为中心的视角考量问题。”南开大学人口与发展研究所教授原新指出，出生性别比偏高问题实质上是女性发展权益问题。由于传统观念根深蒂固，以及现行的一些政策因素影响，两性之间显性和隐性的资源获得不公现象十分普遍。
在农村，如果妇女怀了女婴，在家庭的重压下选择引流，其实这是剥夺了未出生女婴的生命权和生存权、同时也鼓励和助长了重男轻女风气，在损害妇女身体的同时也把妇女降低为简单的生育工具，妇女承受着巨大的身体和精神的创伤。
对策
强化女孩
家庭奖励
如何遏制出生人口性别比偏高的势头？清远市人口计划生育局近日召开了综合治理出生人口性别比偏高工作会议。分管人口工作的副市长谢杰斌在会上要求，首先是通过宣传倡导，教育群众树立男女平等的新型生育观念。通过宣传男女平等的思想，让群众了解性别比失调的严重危害性，逐步转变育龄群众重男轻女的思想，在全社会营造男女平衡、社会和谐的新型婚育观念，弱化人们对男孩的偏好。
此外还要建立“两非”活动重点区域控管机制。建立跨部门、跨领域、跨机构的社会协作机制，形成跨区域联合治理、多部门综合治理、婚孕产全程管理，遏制“两非”案件发生。
最重要的是全面落实纯二女户奖励政策。因地制宜，采取有效措施，帮助计划生育家庭特别是困难户增加经济收入，实现少生快富。按照政府引导、群众自愿的原则，探索建立多种形式的农村计划生育社会养老保障制度和社会保险制度，解除群众实行计划生育的后顾之忧。通过这些措施，使农村育龄群众“老有所养”，增强他们实行计划生育的自觉性，解决部分群众选择性终止妊娠的思想根源问题。
