市委书记何忠友在分组讨论会上发言 日报记者 黄赞福 摄
市长彭建文在分组讨论会上发言 日报记者 黄赞福 摄
如何实施生态经济战略？这个备受关注的问题，在市委六届二次全会中有了答案：打造“广东绿谷”。“广东绿谷”也成为与会代表的一大焦点话题。如何认识“广东绿谷”的科学内涵，如何打造“广东绿谷”？与会代表们踊跃发言，互相启迪，积极建言献策。
▶“广东绿谷”的战略视野
“从‘生态河源’到‘广东绿谷’，有全省视野。”市委常委、宣传部部长吴善平表示，“广东绿谷”符合省第十一次党代会“生态立省”的精神，符合省委、省政府对我市作为生态发展区的定位，充分发挥生态优势这一我市重要、突出的比较优势，前景广阔，大有作为。市委书记何忠友代表市委常委会所作的报告中，也对“广东绿谷”的内涵进行了科学阐释，就是要将“广东绿谷”打造成我市经济崛起“发展之谷”，打造成我市绿色崛起的“生态之谷”，打造成我市人民奔康致富的“幸福之谷”。
东源县县长何广延说，“广东绿谷”这一概念的提出，在省内尚属首次，在全省21个地级市中也尚未有先例。“广东绿谷”充分体现了科学唯物和辩证思想，即如何让保护与发展实现有机统一。对于资源极为丰富、生态环境一流，但仍处于后发的河源而言，打造“广东绿谷”这一理念的提出，进一步改变了后发地区经济发展靠拼资源、拼土地等要素的落后理念，可以说是为河源走生态文明发展道路、实现资源开发和生态保护找到了一个最佳的平衡点，找到了一把非常符合河源实际和长远战略需要的关键“钥匙”，甚至为打破解源陷阱和资源诅咒等困境提供了一个全新路径。
市委宣传部常务副部长、河源日报社社长张玲说，“广东绿谷”很准确地把握了河源的特色和优势，又体现了中央和省生态文明建设和绿色发展战略的精神，是对历届市委市政府提出建设“生态河源”、“万绿河源”的延续和提升、丰富和深化。“广东绿谷”有很强的传播力，要将其打造为河源新的名片。
市发改局局长黄添胜认为，“广东绿谷”是市委书记何忠友在长期深入调研后，站在全省的发展高度谋划河源的发展，站位起点非常高。
▶“广东绿谷”的实施路径
何广延建议，打造“广东绿谷”必须做到“软硬”两手“双管齐下”。首先，依托优势资源打造优势产业是河源经济发展的重要路径，更是一张“王牌”，所以在“广东绿谷”的引领之下，必须大力推进资源型产业转型升级，强化、落实矿产资源的科学、有序开发利用，强化落实将资源优势转换为经济优势的各项强硬措施，通过硬态度、硬措施、硬手段，确保真正实现在发展中保护、在保护中发展。其次，扩外延、深内涵，造声势、扬名气。也就是适时举办不同规模、不同规格的专家研讨会、城市峰会论坛、网络问计取经等活动，在深化“广东绿谷”理念的同时，更唱响河源“广东绿谷”的名气，为河源贴上“绿色”的标签，这就是“软”的一手。
张玲则建议，进一步明确“广东绿谷”的内涵和外延。她认为，“广东绿谷”可以有广义和狭义两个概念。狭义内涵的“广东绿谷”是指生态产业（就如硅谷泛指高新技术产业），是一个经济范畴的概念。广义的“广东绿谷”可以是河源走生态文明发展之路的统领和抓手、载体，将“四大战略”、“三大崛起”都整合、统领到“广东绿谷”的载体上来：生态经济是“广东绿谷”的内核和核心；宜居城乡是“广东绿谷”的外化和归依；善治河源是“广东绿谷”的表征和保障；文化河源是“广东绿谷”的引领和支撑。
黄添胜说，要进一步研究“广东绿谷”的定位和产业设计，比如生态工业，如何结合生态、矿产、水等优势资源，遴选出产业组合与图谱。发改部门将对“广东绿谷”进行研究，提出打造“广东绿谷”的实施路径、产业政策、工作措施等建议，提交市委、市政府决策参考。
（本报记者 李天鸿 董福军 凌丽）
工业富市
新理念引领河源新发展
报告从“着眼当前”和“放眼长远”的不同角度，分别阐述了我市必须坚持“工业富市”和“生态强市”的新理念，指出了我市由“富”到“强”的必由之路。如何实现“富而强”的目标？
市经信局局长张志纯认为，市委提出建立“一把手”抓招商的工作机制，是非常现实非常到位的。党委和政府以及相关部门“一把手”亲自抓招商，更有利于与投资方协调、宣传我市投资环境，更容易让项目落地。
市外经贸局局长骆世文认为，把招商引资工作当作部门“一把手”工程对待，其重要性无疑会得以提升，有利于促进工作开展。
报告提出，下半年要重点围绕中兴通讯上下游产业链、稀土资源及水资源产业、乡贤回归创业专题组织开展3场招商活动；要突出以商引商，启动驻点联合招商，形成“引进一个、招来一批、带动一片”的磁场效应。张志纯认为，这是我市招商形式变化的一种趋势，今后将一改以往蜂拥而上的形式，更加注重专业招商。骆世文认为，报告提出对每个重点产业实行党政领导牵头组成招商领导小组，以专业招商队伍开展招商引资工作，这样更加系统化和专业化，效果会更加理想。
（日报记者 何海华 刘烨华）
生态强市
依托优势建设生态文明
报告提出，河源最大的优势和最强的竞争力就是生态，要创造性地利用好、发挥好这一优势，大力发展生态型、资源型特色工业，创造更多更大的经济、生态和社会效益。可以说，生态与河源经济息息相关，生态与河源居民的幸福指数密切相联。我市相关职能部门如何做好本职工作？
市环保局局长黄福平表示，报告多处提到生态环境保护，作为环保部门首先要转变观念，要坚持“在发展中保护环境,在保护环境中求发展”的环境保护理念。在接下来的工作中，环保部门将围绕“创模”，开展各项环保工作，加快环保设施的建设，如过江管网的建设等，争取在2014年向国家申报“国家环保模范城”；要下大力气抓好污染减排工作，这既是“创模”的要求，也为我市经济发展腾出发展空间，发展容量。
市林业局局长张富城表示，市委书记何忠友讲话中提到绿富双赢，打造广东“绿谷”，这与林业工作也息息相关。林业部门将坚决贯彻落实市委六届二次全会精神，在接下来的林业工作中，着力推进生态景观林带建设等工程的查漏补缺工作；坚持打好秋冬季防火工作攻坚战，保护好生态环境；加大森林资源管护力度，严厉打击涉林违法犯罪活动；巩固集体林权改革成果，加大林权纠纷调处力度；按照市里要求，启动创建省“生态文明建设示范市”工作，加快推进创建步伐，并围绕这一目标，探索建立林业生态建设、保护、发展的良性循环机制，坚持“建设产业化、产业发展生态化”，走“绿富”双赢新路子。（本报记者 何海华 刘烨华）
如画乡村
农村将成爱国卫生运动主战场
“创业易，守业难”。我市已经成功创建国家卫生城市，然而全市农村的卫生状况仍然令人堪忧。此次市委六届二次全会报告指出，要全面开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程，建设具有浓郁客家特色的“如画乡村”。而今天上午，全市城乡清洁工程现场会也将隆重开幕，这标志着全市城乡清洁卫生运动必将掀起新的高潮。
市爱卫办主任吴文生说，创卫只是开始没有结束，今后将在巩固创卫的基础上，把爱国卫生运动重点从城市转向农村，让创卫成果惠及乡村，让城乡面貌发生巨变。
吴文生表示，目前，创卫成果仍需要巩固，因此我们首先将进一步完善垃圾中转站、农贸市场、污水管网、环卫设施等城市基础设施建设；进一步督促检查，确保市容卫生不出现反弹，尤其是城中村、城乡接合部、高速公路出入口、小街小巷、居民小区的“脏乱差”现象，一定要及时督促整改；进一步完善“门前三包”、环卫考核、上门收集垃圾、农贸市场管理等制度，确保长效管理；进一步加强宣传，提高市民的卫生意识。
在巩固创卫的基础上，让创卫成果惠及乡村，改变农村卫生的现状，也成为市委、市政府心系民生的重要工作。而此次建设“如画乡村”概念的提出正是破题之作。吴文生表示，根据市委、市政府的部署要求，将把爱国卫运动重点从城市向农村转移，让农村成为主要战场。同时大力推进广东省卫生镇村创建工作，今年每个县区必须成功创建4个以上广东省卫生村。
吴文生还表示，农村环境卫生改善要从改厕开始。目前，全市农村卫生厕所和无害化厕所普及率非常低，因此今后将大力推进农村改厕工作，使农村环境卫生得到改善。（本报记者 郝晓楠）
文化河源
“绿色文化”应弘扬成河源人共识
文化河源，是与会代表们热议的另一焦点，“绿色文化”、“文化产业”、“市标志性文化设施”频频进入议题。他们踊跃发言，积极献言建策。
市委常委、宣传部部长吴善平认为，“广东绿谷”也是个广义的文化概念，绿色文化。宣传文化线要进一步认真领会好报告精神，并结合本单位实际，将宣传好这次会议精神作为今后一段时期的工作重点。
市委宣传部常务副部长、河源日报社社长张玲认为，文化河源是“广东绿谷”的引领和支撑，绿色文化是河源的特色文化，要加强培育和弘扬，使绿色文化成为大家的共识、自觉和血脉，增强全市人民建设广东绿谷，走生态文明发展之路的自觉性和坚定性。
市文广新局局长梁伟光认为，应重点推进恐龙文化遗址公园的建设，因为河源的恐龙文化资源丰富，也很独特，有很大的潜力可挖，可以打造恐龙文化产业链。
市党史研究室主任刘路红、市文联主席吴敏慧认为，“两地文化”目前已得到海内外的广泛认同，河源应当进一步研究和宣传“两地文化”，同时进一步挖掘农村地区的客家文化内涵。
河源日报社总编辑刘平清和河源晚报社社长、总编辑刘石妹认为，河源报业文化产业园要与市图书馆新馆、市博物馆等一样，列入市标志性文化设施，加快推进建设。市科协党组书记陈春林建议，市科技馆第三期的建设也应当列为重点工程，促进全民科技素质提升。（日报记者 凌丽）
包容和谐、善治社会
以包容胸怀建和谐善治河源
谈及市委六届二次全会提到的“包容和谐、善治社会”，市人力资源和社会保障局局长苏晖阐述了自己的理解。他说，大善之治，有几个要素不可或缺：参与、公正、透明、责任，这些要素的达成需要包容的胸怀。包容是一种器度、一种境界、一种资源、一种财富，“包容和谐、善治社会”的提出，充分展现了市委市政府在传承中创新，在创新中提高的明晰思路。
那么，该如何增强善治河源的包容性和社会和谐度，进而提高群众的幸福感呢？苏晖结合自身工作进行了分析。
首先是新客家人的定位。苏晖说，异地务工人员为河源的经济社会发展作出了巨大贡献，他们就是新客家人，新河源人。要进一步增强外来务工人员的归属感和主人翁意识。
其次是平等参与，公平竞争。苏晖说，要破除高学历、城镇居民等限制，以利于一流人才的选拔。
他说，“包容和谐、善治社会”还应体现在服务上。不论是城镇居民，还是乡村农民，都要能享受到就业援助、失业登记、技能培训等“一站式”服务。
此外，应确保今年实现新型农村养老保险制度全覆盖的目标，达成又一个善治河源目标。同时，还要致力进一步扩大城镇职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民医本医疗保险覆盖面，加快推进新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作。完善工伤、失业、生育保险和城乡居民最低生活保障制度；健全残疾人、下岗职工、特困家庭、留守儿童等弱势群体的社会保障和服务体系。扩大公民对公共事务管理的参与度，建立健全利益相关群体之间的协调机制。
（日报记者 左利君 通讯员 李定佳）
“三赛”
以“三赛”要求为标杆 强化责任抓落实
我市开展“三赛”活动以来，市、县区及相关部门纷纷以此为标杆，狠抓工作落实，促进了各项工作开展。
市发展和改革局局长黄添胜认为，落实“三赛”最重要的是要完成本部门的目标任务。该局近期制订出台了《河源市重点项目建设考核办法（意见稿）》，对重点项目实行市领导挂钩负责制度、局领导和科室挂钩负责制度以及“一月一通报、一季一督查、一年一考核”制度，坚持“责任、督查、奖惩”三大机制相结合，强力推进全市重点项目建设。此外，该局将重点编制低碳试点城市、食品饮料产业发展、稀土产业发展等3个规划，希望能够通过一些重大问题研究和产业发展规划，加快河源产业转型升级，促进经济社会平稳较快发展。
市高新区管委会主任李衍楠说，对于市高新区来说，抓好招商选资就是落实“三赛”要求的具体表现。市高新区一直强化项目是园区的主体和核心，树立了“以项目论英雄、以项目比高低”的意识，千方百计抓好招商选资。在今年经济大环境不利的形势下，市高新区继续强化服务，通过优质高效的服务来帮助企业解决融资、招工等难题，提振企业发展的信心。（日报记者 何海华 ）
“三打两建”
“两建”期间将主攻大要案
全会提出，要深入开展“三打两建”工作，打造诚信守法的市场环境。
市政法委副书记郑伟华说，通过“三打”行动，我市市场经营秩序比开展行动之前有了明显提升，规范化经营有根本性转变，群众也通过各种宣传活动，提高了辨别假劣产品的能力。目前，我市“三打”工作取得阶段性突破，但也处在攻坚阶段，在“两建”期间，我市主攻大要案，并且深挖其后面的利益链，在农村非法采矿的现象已得到遏制。但背后的利益驱动，真正的“大老板”如何抓捕，职能部门是否存在纵容、包庇等，都需要在“两建”期间重点深挖的。在镇村一级的大要案突破口则要重点打击宗族黑恶势力、“村霸”，横行乡里的恶霸团伙。通过几个月的“三打”行动，我市“三违四抢”非法行为也得到严厉打击，这推进了我市基础设施建设，优化了投资环境。在开展“两建”工作中，要通过打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，让不守法者不敢、也不愿意从事非法活动，建设社会信用体系和市场监管体系，建立长效机制。
市工商局局长胡克勤表示，“三打”取得的成绩，为“两建”工作开展打下了良好的基础。我市工商系统正在筹备市场监管体系建设试点工作会议，以开展“两建”工作。
