河源文化广场。河源打造 “公园城市”之梦已经开始落子布局，并在城市建设的版图中日渐鲜活。 日报记者 黄赞福 摄
核心提示
■建设“城中有园、园中建城，城在园中、人在景中”的公园城市，是广大市民的共同愿景。河源打造 “公园城市”之梦已经开始落子布局，并在城市建设的版图中日渐鲜活。
■按照《河源市公园城市专项规划》，河源的“公园城市”将按照“一环、二轴、多点、网络化”布局：一环，即桂山、梧桐山、笔架山等城市外围绿地构成的环城生态绿地；二轴，即东江、新丰江滨江岸线组成的以景观、休闲、旅游、生态为主的城市景观轴线和生物通道；多点，即镶嵌于城市中的28个大型“骨架”公园；网络化，即以河流绿化带、道路防护林网、林荫大道等“绿色廊道”为脉络，以休闲公园、花园、小游园为节点的网络化绿地。
■“公园城市”要建的不只是公园，而是公园、绿道、景观，样样都不少。河源建设“公园城市”，必须要完成3个基本任务：构建城市园林产业体系，构筑人才体系，提升城市形象品牌。目前，这3个方面恰恰是河源的短板。怎样让河源“公园城市”建设中的短板“长”起来？政府要营造公平高效的城市绿化公共政策环境等“三大环境”，建立政策保障等“四大保障机制”，并据此“对症下药”。
报告摘录
创建国家园林城市，推动森林围城、引水入城，加快“公园城市”、“万绿水城”建设，高水平建设客家文化公园，打造“中国风格、岭南风貌、客家风情”的现代山水园林城市。
——摘自市委六届二次全会报告
积极推进“公园城市”和“万绿水城”建设，加快构建城市绿地系统和绿道网，建设现代山水园林城市，提升城市品位和档次。
——摘自市第六次党代会报告
以加快创建国家环保模范城市、国家园林城市、省林业生态市、省低碳示范城市为目标，全面实施宜居城乡战略，不断优化创业居住环境，切实增强城市发展竞争力，进一步铸造加快发展的新优势。
——摘自2012年市政府工作报告
语录
河源是一座年轻的城市，可塑性强，要将生态理念融入到城市建设和管理中来，而不是与别人比谁的楼高、路宽、灯亮；要将规划与城市综合管理有机结合，“想”（规划）得到，更“做”（管理）得到，坚持用心做事，让城市更美丽，让生活更美好。
——2012年6月，市委书记何忠友到市城管局调研时指出，河源是全省生态最好的城市之一，生态优势也是河源最大的优势，所以，首先就要把生态理念融入到城市建设和城市管理中来，重在建设一个自然和谐、生态平衡、可持续发展的城市。
公园建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，建设绝不能以牺牲质量为代价换取进度。因此，项目建设要强化精品意识，合理安排工期，在确保工程质量的前提下，严格按计划稳步推进，建设百年精品工程。
——2012年1月，市长彭建文到客家文化公园检查一期工程建设时指出，建设客家文化公园是一项德政工程、惠民工程，建成后将极大提升河源的城市形象和品位，有关部门要对客家文化公园周围片区进行统一规划建设，提升该片区的整体形象，努力把客家文化公园打造成为具有河源地方特色、展现河源发展成果的“城市客厅”。
每天早晨，只要天气晴好，家住市区永福路的王姨都会到客家文化公园（一期）晨练半个小时，然后再去市场买菜。自从今年1月客家文化公园开园以来，越来越多人像王姨一样喜欢到这里逗留和转悠。很多人说，站在孙中山铜像前朝南望去，车水马龙的中山大道和两边高楼景观尽收眼底，这种“城在园中，人在景中”的感觉真好。
确实，近两年我们身边越来越多这样的风景。而随着“公园城市”规划的不断实施，广大市民实现“家在公园边”的愿望指日可待。
落子：东埔河整治为第一步棋
2008年，河源打造 “公园城市”之梦开始落子布局，并在城市建设的版图中日渐鲜活。
2011年1月，市五届人大六次会议审议通过了《河源市公园城市专项规划》。“公园城市”已不再是单纯的梦想，而将成为未来河源打造“宜居宜创业宜旅游休闲”城市的关键一环。
事实上，在此之前，始于2008 年的东埔河整治工程，可以看作是“公园城市”建设走的第一步棋。根据“公园城市”的目标定位，人们应该无论何时、何地都能感觉身处花园中，处处有绿色。但2008年前，蜿蜒于新市区的东埔河不但不美，反而因“脏、乱、差”成为城市的一道丑陋伤疤。经过长达一年多的治理，昔日的“黑龙江”开始美丽嬗变，渐渐恢复了 “河水清且涟漪，两岸杨柳依依”的美貌。
随后，河源开始为“公园城市”的梦想着墨渲彩，启动了一系列相关建设。作为众多行动的亲身经历者，市城管局副局长、市风景园林协会会长汪永华对此如数家珍：2008年12月，我市举办客家文化公园建筑设计竞赛，邀请6 家单位（联合体）对客家文化公园一期主要建筑进行设计；2009年11月，中山大道景观绿化工程启动，这是我市第一条公园式的景观道路，为今后的道路绿化提供了新范本；2009年12月，“市树市花评选”活动开始，一场关于市树市花的大讨论席卷全城，市民对城市绿化的关注度高涨；2011年1月，河源市风景园林协会成立，着力于提升河源城市景观建设水平……
上述“动作”的直接结果是，我们身边的绿地越来越多，城市越来越美。
建设：“公园城市”初现雏形
而让市民对“公园城市”感受更真切的，则是笔架山公园的改造和梧桐山郊野公园的开放。“东梧桐西笔架”是打造“公园城市” 的两个重要布点，也使“郊野公园”正式纳入河源的城市建设版图。
除了笔架山等大型骨架公园，2010年10月，我市又启动了茶山公园、火车站广场等15个小游园的建设，让市民出行能“500 米见园”；而在第23 届世客会召开前夕，河源文化广场体育休闲新区竣工，我市首个体育公园正式投入使用。
随着“公园城市”战略的逐步推进，一批立足自然，着眼生态，结合人文、地理、历史等建设出来的公园精品、小游园和街头绿地、绿道，让“公园城市”之构想在河源初现雏形。按照《河源市公园城市专项规划》，河源的“公园城市”将按照“一环、二轴、多点、网络化”布局：一环，即桂山、梧桐山、笔架山等城市外围绿地构成的环城生态绿地；二轴，即东江、新丰江滨江岸线组成的以景观、休闲、旅游、生态为主的城市景观轴线和生物通道；多点，即镶嵌于城市中的28个大型“骨架”公园；网络化，即以河流绿化带、道路防护林网、林荫大道等“绿色廊道”为脉络，以休闲公园、花园、小游园为节点的网络化绿地。
未来：公园绿道景观一样不能少
打造“公园城市”，河源还只是迈出了第一步，要达到“路从花影过，人自柳荫来”的境界，我们还需要努力。
“公园城市”要建的不只是公园。汪永华认为，河源的财力虽无法与广州相比，但“罗马不是一天建成的”，不管有钱没钱都要先规划。他认为，河源建设“公园城市”，必须要完成3个基本任务：构建城市园林产业体系，构筑人才体系，提升城市形象品牌。目前，这3个方面恰恰是河源的短板。怎样让河源“公园城市”建设中的短板“长”起来？汪永华认为，政府要营造好“三大环境”，建立“四大保障机制”，并据此“对症下药”。“三大环境”是指：营造公平高效的城市绿化公共政策环境；构建良好的社会参与绿化的发展环境；建立开放的合作和交流环境。“四大保障机制”则包括：组织保障，成立公园城市领导小组要充分发挥两级政府、三级管理的体制优势；政策保障，从政策方面给予鼓励和保障，比如新加坡房地产项目不搞好绿化就会受到政府的严厉处罚，任何单位和个人偷砍一棵树要罚款4万美元；资金保障；技术保障，把公园城市建设与人才、技术等有机结合。
汪永华告诉记者，河源打造“公园城市”所涉及的绿道、景观等元素，目前已经取得阶段性成果。
我市绿道建设始于2010年，不过，目前市区绿道规模都比较小，而且没有形成一个网络。今年省里出台的《广东省绿道网建设总体规划（2011年—2015年）》提出，到2015年全省建成总长8770公里的省立绿道（含珠三角已建的2372公里），其中今年粤东西北地区各地级以上市在城市建成区需建成840公里。 根据《规划》的要求，我市结合自身实际制定了《河源市绿道网建设实施方案》。“十二五”期间，我市将通过在市区内建设河源文化广场至东江西路滨江绿道（4.5公里）作为展示段，以点带线，以线带面，全面开展绿廊系统、慢行系统、服务设施系统、标志系统、交通衔接系统等五大系统建设，完成省立绿道网建设，营造“结构合理、覆盖全市、连通便捷、配套完善”的生态旅游绿道网络体系，到2015年，全面完成404公里省立绿道建设。
景观林带建设方面也有利好消息：今年2月，《河源市生态景观林带建设的实施意见》经五届80次市政府常务会议审议通过。《意见》提出，未来9年，全市将统一规划建设4条生态景观林带，分别为河梅高速公路生态景观林带、粤赣高速公路生态景观林带、京九铁路生态景观林带、东江河道生态景观林带，建设总面积为83.4万亩。届时，河梅高速公路将建成“百里枫香长廊”，形成红叶为主调的森林生态景观；粤赣高速公路将建成“百里杜鹃花廊”，营建以暖色系为主色调的森林景观，充分展示“客家古邑·万绿河源”的城市主题；京九铁路将建设成为以“百里富贵黄”为主题的生态景观林带，营建与当地现有自然景观相融合的森林景观；而东江河道，则将通过对东江干流沿江道路绿化用地、沿江堤坝防护林带、沿江岸线1公里可视范围的山地和重要水库集雨区的山地绿化，建成以水源涵养林为主的江河生态景观林带。
延伸阅读
提高住房保障率 改善群众居住条件
我市将在2014年申报国家园林城市，其中必须要考核的八大指标中，有一项是社会保障，其内容涉及居民住房保障率以及保障性住房建设等方面。从城乡居民的切身利益出发，农村的农房改造和城市的保障性住房建设情况是最受关注的。
记者近日从市扶贫办了解到，每年推进农房改造的任务都不一样，去年我市圆满完成了省下达的任务，并在考核中获得优秀成绩。今年我市要完成16757户农房改造，其中318个省定贫困村住房改造任务要求全面完成，截至6月底全市已动工建设9818户，占全年计划任务的58.6%；竣工6702户，竣工率40%；在建3116户。到今年6月底止，318个省定贫困村中，只有116个村全部完成农房改造任务。市扶贫办负责人表示，市、县扶贫办将在8月派出人员到村督促检查，指导各地各单位对查找出的问题采取针对性措施抓好整改；全力推进农房改造工作，确保在今年底完成318个省定贫困村住房改造任务。
另外，据市住房公积金管理中心有关负责人介绍，目前我市正在加快保障性住房建设进度，改善中低收入家庭居住条件。今年全市计划开工建设保障性住房项目32个4318套，预计总投资约67520万元。据悉，虽然目前全市保障性住房开工率已达66.4%，但政府直接投资建设项目还未开工。同时，我市还存在地方配套资金不够到位、今年上半年新增住房公积金贷款未实现时间过半任务过半目标的问题。后者主要是由于个人购房置业集中在下半年，同时预留部分资金用于解决今年经济适用房购房职工贷款。针对存在的这些问题，市住房公积金管理中心将进一步加大贷款发放力度，加大与资产优质、信誉好的房地产开发企业合作，稳健发展住房公积金贷款业务，同时加快市直政府直建保障性住房建设进度，抓紧办理前期手续，确保在今年10月底前开工建设。
记者手记
公园城市建设需要大众参与
发展的目的是什么？是为了满足人们的生产生活需要，让人们能更好地享受发展成果，提升幸福感。河源建设“公园城市”亦当如此。
作为推进“公园城市”建设的一个重要内容，我市将在2014年申报国家园林城市，目前正在按规划逐步推进相关设施建设。“创园”经验丰富的市城管局有关负责人告诉记者，创建国家园林城市主要涉及八大指标：综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境以及社会保障。就我市目前的实际情况来看，差距比较明显，要想在短时间内缩短这些差距，很重要的一点就是要投入大量的资金。而目前我市的财政状况并不乐观，这意味着，“公园城市”建设的进程可能会比较慢。
如果说财政投入的多少是决策层的事，那么作为市井小民的大多数人，又能为“公园城市”建设做些什么呢？在记者采访过程中，不少市民认为目前我市公园数量不够多、设施不够完善，同时建议建设有标志性的、可以当成城市“名片”的公园。这些来自市井的意见也许可以为决策层提供参考，而我们本身，还可以身体力行地做点实际的事情。比如，爱护公园里的公共设施，发现有人破坏健身器材等及时予以制止，等等。千里之行，始于足下。别以为我们所做的丁点小事无所谓，如果千万个人都能做这种“丁点小事”，我们的城市面貌将会大大改观。
每次行走在新丰江畔，看着那一汪碧水，内心都万分庆幸自己生活在这个秀美的山区小城；一年一年看着它越变越美丽，感觉那“路从花影过，人自柳荫来”的情境似乎就在不远处。我们不用跟别的城市比谁的楼高、路宽、灯亮，重要的是在建设“公园城市”的过程中，我们都曾参与其中。
访谈
市城管局局长张金城：加快推进客家文化公园建设
客家文化公园建设是我市打造“公园城市”的重头戏，它的建设进展也一直为市民所关注。客家文化公园一期（孙中山铜像广场以南部分）占地面积约11万平方米，已于2012年春节前开放。
目前，客家文化公园一期孙中山铜像以南部分园建工程已经进入收尾阶段。按照市委六届二次全会关于“高水平推进客家文化公园建设”的要求，根据专家和市领导的意见，客家文化公园一期铜像以南广场部分的景观工程园林绿化调整优化方案已通过专家论证，接下来将按方案进行精雕细琢，目前正在选择花木树种，国庆前可以向市民开放。孙中山铜像以北部分则已经完成了景观深化初步方案设计，并通过专家组评审。市城管部门将加强监督协调，加快施工进度，确保在今年9月底前完成铜像以南部分工程。同时加强与设计单位沟通，采用倒计时机制，加快铜像以北部分施工图设计进度，力争年底前完成土石方平整和绿化施工。
