五问深圳社保局 为何社保缴费要延至25年

日前，深圳市社保局有关负责人继续回应社会各界热议的《深圳市社会医疗保险办法（修订稿）》（下称《社会医疗保险修订稿》）。

　　据深圳晶报报道，对于有不少参保人强烈不满“社保由15年延长到25年不合理”，该局表示这是混淆了社保中医疗和养老的概念，缴费年限延至25年指的是医保。深圳养老保险条例并没有修订，参保员工仍然是缴够15年就可退休。但医保缴够25年未满退休年龄的仍需继续缴费。

　　问：社保养老缴费为何一定要延长？

　　答：调的是医保缴费年限，养老缴费年限未变。

　　很多市民在网上发微博、跟帖，声讨深圳社保缴费由15年变为25年不合理。“加也是逐步加，比如说15年变成16年，但现在突然一下变成25年，如果明年就要退休了，那还要这部分人再缴10年养老，根本不合理。”

　　对此，深圳市社保局有关负责人表示，部分市民其实是没有看懂《社会医疗保险修订稿》的有关规定，将养老保险与医疗保险混淆了。该负责人强调，养老的相关规定根本没有改。“我们这次调整医保缴费年限25年，并不是指养老缴费年限，养老仍然是按照累计缴费满15年，达到法定退休年龄以后可以按月领取养老金。”

　　问：为何要首推缴费年限延长的新政？

　　答：新政策并非深圳首创。

　　深圳市社保局新闻发言人黄险峰说，将医保累计缴费年限从15年延长至25年并非是深圳首创，在全国范围来说，也并非是一项新的政策。而是《中华人民共和国社会保险法》出台后，深圳根据该法规定而对政策进行的修改。目前全国约20%以上的地区如湖南、重庆、云南、山东、青海、甘肃、东莞实行的缴费年限是30年；75%以上的地方实行的是25年，而且有的地区该政策已经实行了10多年。因此，深圳只是学习兄弟地方的做法，而深圳现行的缴费下限15年是全国最低的。“深圳现行的政策是缴得低，待遇高。大多数市民的愿望也是缴得越少越好，待遇越高越好。但政策制定需要考虑社会公平。

　　为何其他地区调整该政策未引起市民的较大争议，而深圳则在市民中产生负面影响？黄险峰分析认为，首先，深圳的参保人群面广，一项政策的调整涉及的面就大；其次，深圳政治环境的开明和民主，公开向市民征求意见，必然会产生不同的声音；第三，深圳参保人的保险意识较高、对社保政策的关注度高，因此政策刚出来就会在市民中形成焦点。

　　问：为何不效仿部分城市搞男女差异缴费？

　　答：男女实行差异缴费有违公平

　　不少市民表示，全国其他城市实行男女差异缴费，深圳是否也不要“一刀切”，实行男女不同标准缴纳医保？

　　对此，黄险峰说，目前全国执行的情况来看，有的地方男女缴费有差异、有的“一刀切”。深圳之所以实行“一刀切”，主要是考虑到社会公平。以一名78岁的退休人员为例，若不论男女都是从30岁开始参加医保，男性60岁退休，则该参保人缴纳30年社保，却享受18年的待遇；而女性55岁退休，该参保人缴纳25年社保，却享受了23年的待遇。不仅如此，女性寿命一般比男性长，则女性享受的医保年限待遇则更长。对于男性职工来说有失公平。

　　问：能参照其他城市新人新办法老人老办法吗？

　　答：新政策已经设了5年过渡期。

　　有的地方如广州实行老人老办法，新人新办法，深圳具体情况如何？黄险峰表示，深圳同样是实行老人老办法，新人新办法。深圳的做法是从明年开始实行新政策，也就是说，明年退休的人员只要在本市实际缴费年限满11年，累计缴费年限满15年就可享受医保待遇，5年后，即2017年及以后才逐步过渡到缴费25年。

　　针对有参保人表示，深圳1992年才开始实行社保政策，当年到深圳的女员工当时30岁，若当时没有参加社保，而是从其32岁即1994年开始参保，到其2017年退休时社保只缴纳了23年，未到政府规定的缴够25年方可享受待遇该怎么办？黄险峰表示，剩余的2年则需要该员工以个人身份缴纳社保。“政府已经考虑到了这种情况，如果该员工属于居民，确实经济困难，可以申请政府补贴。”黄险峰说，医保政策主要是一种平衡，如果一个人少缴费用则多享受了待遇，则意味着别人要多缴费，这相当于占了其他参保人的便宜。“有人误解新政策是财政为了少支出，是要从市民口袋里掏钱。这是种误解！”黄险峰说，新政策不涉及政府收支平衡，更不存在政府占参保人的便宜。相反，参保人个人缴费有困难时，政府还要对其进行补贴。

　　问：按照新政策医保缴够25年就不用再缴？

　　答：医保缴够25年仍未退休者还要继续缴费。

　　采访中，有市民表示，自己参加工作时间早，45岁的时候医保缴费年限就达25年，是否意味着45岁以后就不用缴医保了？市社保局新闻发言人黄险峰强调，医保不同于养老，缴够25年未满退休年龄的仍需继续缴费。

　　黄险峰介绍说，医疗主要是保当期，不会选择缴够15年、25年就不缴，如果参保人不缴医保，即刻就会享受不到相应的待遇。不缴费的前提条件是第一参保人达到了退休年龄，第二达到退休年龄这个点时，参保人的缴费年限达到25年这个规定，才能够不缴费。但随迁老人和非职工的居民仍执行终身缴费制。