刘小华：落实科学发展观 做大做优经济蛋糕

2012-11-10 22:51:13 作者：下雨天 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

十八大代表、湛江市委书记刘小华作客南方网嘉宾访谈室与网友在线交流

　  昨晚（11月9日），十八大代表、湛江市委书记刘小华应邀来到南方报业传媒集团全媒体访谈室，就湛江的经济社会发展与网友在线交流。以下为访谈实录：

　　主持人：各位网友，大家好！欢迎大家继续收看我们南方报业传媒集团“党的十八大”全媒体访谈节目。今天我们请到了十八大代表、湛江市委书记刘小华，请他来跟大家谈谈参与十八大、倾听了胡锦涛总书记作的十八大报告后他的感受和他的所思所想。湛江，我国首批沿海开放城市之一，粤西重镇，近年来，随着中科炼化、湛江钢铁等一系列大项目的落户，湛江这所城市越来越受到大家的瞩目。网民非常想知道，在刘书记的掌舵下，五年后的湛江会是一个什么样？现在进入我们的访谈时间。刘书记，您好！首先欢迎你来到我们的嘉宾访谈室，您应该是网民的老朋友了，先跟我们的网民打声招呼吧。

　　刘小华：各位网友，大家好！我是湛江市委书记刘小华，非常感谢各位网友长期以来对湛江，也包括对我本人的支持，也感谢南方网对我的支持和对湛江的关注、支持。

　　“十八大报告对湛江当前的发展特别有指导意义”

　　主持人：您应该是第一次作为党代表来参加全国党代会？

　　刘小华：是。

　　主持人：您能不能简单地谈一谈您这次参会的感受，我记得您曾经好象说过您曾经在省委办公厅工作的时候作为工作人员来过，好象是十四大的时候？

　　刘小华：对，十四大的时候来过。这次能够成为党的十八大代表，参加我们党具有重大历史意义的十八大，我感到特别的光荣，也特别激动。我记得刚好是20年前（1992年），也是这个时候，10月底，党的十四大召开了。我当时是在中共广东省委办公厅综合处工作，是作为广东省代表团的集体秘书，作为工作人员来为会议服务，当时还抽调参加中央办公厅十四大的简报组，那次也是非常荣幸能够见到邓小平同志、江泽民同志两代领导人，见证了我们国家社会主义市场经济体制的提出，见到了很多非常有责任感、非常富有创造精神、非常有威望的领导和党代表，所以那时给我留下了终身难忘的印象。

　　刘小华：时过二十年，在党组织的培养之下，我成为了一名光荣的党代表，也有一种特别不一样的心情。聆听了胡锦涛总书记的报告之后，我感觉到这个报告是一个高举旗帜、求真务实、富于创新、鼓舞人心的好报告，非常精辟，非常精彩，非常激荡人心、鼓舞士气，听了之后，倍感我们党的光荣、伟大、坚强、有力，倍感我们建设有中国特色社会主义的道路无比正确，前景壮丽，倍感我们这一代共产党人的使命光荣、责任重大，所以特别为我们党和国家的美好前程感到信心更足、目标更加明确、思路更加清晰，同时也感到我们作为党代表责任重大。

　　主持人：具体来说，哪些内容对湛江有特别重要的意义，能否简单跟我们的网友们分享一下？

　　刘小华：我觉得整个报告高瞻远瞩、高屋建瓴、内涵丰富，求真务实，非常鼓舞人心，报告强调“要坚持‘发展是硬道理’的战略思想，不能有丝毫的动摇”，同时指出 “‘发展是硬道理’的本质就是坚持科学发展”，而且要实现绿色发展、循环发展、低碳发展，并首次提出要“建设美丽中国”。对湛江当前的发展特别有指导意义，使我们进一步坚定了推进湛江科学发展的信心和决心。

　　刘小华：湛江是老地级市，又是全国沿海开放城市。改革开放以来，经济社会取得长足进步。特别是近十几年来，发展逐步步入快车道，但由于历史原因，湛江到现在还是广东的一个欠发达地区，去年我们的GDP总量是1708亿，人均GDP相当于全国平均水平的67%，广东平均水平的47.6%，还不到广东平均水平的一半。这说明湛江最基本的市情特点还是经济“蛋糕”太小，所以湛江落实科学发展观的头等大事就是要做大做优经济“蛋糕”，这点不能有丝毫动摇。所以我听了总书记的报告之后，特别有感触，也特别受教育。

　　刘小华：另外，湛江是一个非常优美的地区，近海水质全国最好，在全国133个重点城市中空气质量和环境综合质量排名长期在前三位。今年8月份公布的数字，我们排在全国第二位，广东第一位。良好的生态环境是湛江人民引以为豪的巨大优势，同时也是湛江可持续发展的巨大潜力。对湛江来讲，不发展没有出路，但是乱发展就将是一条绝路，走不下去。湛江绝不能因为加快发展，就把良好的生态环境给破坏了，所以我们一定要坚持“既要经济崛起又要蓝天碧水”，在加速湛江发展的同时使湛江仍然保持令人骄傲的一流的空气、一流的水质、一流的生态环境。

刘小华：湛江绝不能因为加快发展，就把良好的生态环境给破坏了，所以我们一定要坚持既要经济持续又要蓝天碧水，在加速湛江建设的同时使湛江仍然保持令人骄傲的一流的空气、一流的水质、一流的生态环境。

　　“湛江要实现‘五个崛起’：经济崛起、城市崛起、生态崛起、文化崛起、民生崛起”

　　主持人：您讲的非常令人振奋，网友一直都在关注湛江，有这么多大项目落户，很多网友也想知道，五年以后湛江到底会是个什么样子？

　　刘小华：应该说湛江现在进入了一个加速发展的黄金机遇期。特别是省委省政府把宝钢湛江项目和中科炼化一体化项目，两个总投资加起来1300亿元的重大项目同时布局在湛江的东海岛，为湛江做大做优经济蛋糕，提升产业竞争力，实现从农业大市向工业强市的转型，开创湛江大工业时代创造了一个重大的机遇，带来了强劲的引擎。

　　刘小华：根据当前的形势和机遇，市委、市政府提出要“豪情满怀创大业，五年发展看湛江”，我们要实现经济崛起、城市崛起、生态崛起、文化崛起、民生崛起“五个崛起”，要力争用5年左右的时间使湛江的经济总量在全省“坐六争五”，我们的目标是用五年时间，实现三个大的变化：一是把几个重大项目由愿景变为现实，确保到2016年全面投产；二是把钢铁、石化、造纸由项目变成产业，把湛江建设成为我们国家最具国际竞争力的钢铁产业基地、石化产业基地和林浆纸一体化基地；三要把我们的东海岛、奋勇区、南山岛由发展平台变为重大的增长极。同时，要通过五年努力把湛江建设成为全国重要的沿海开放城市，充满生机活力的现代化港口工业城市，特别适宜人居创业旅游的生态型海湾城市，更具集聚力辐射力引领力的粤西地区中心城市，能够代表广东实力广东形象去参与国际竞争城市。我想五年之后，湛江一定不会辜负省委省政府对湛江的厚爱与期望，成为粤西地区振兴发展的龙头，广东科学发展后发崛起的排头兵，为促进全省区域协调发展，提升广东科学发展水平作出更大的贡献，也一定能够让800万湛江人民更自信、更自豪、更幸福。

　　主持人：湛江有很好的生态环境，十八大报告中也将生态文明建设提高到新的高度，近日公布的《广东省主体功能区规划》将徐闻、雷州作为生态发展区，您认为生态发展区要怎么发展？

　　刘小华：这个问题非常重要，也是我们在落实科学发展观，推进一个地区的科学发展当中需要探索和实践的重大问题，我刚才讲到湛江一方面经济欠发达，一方面生态环境又特别好，我们一方面渴望加速发展，一方面又希望能够保住蓝天碧水。怎么样才能保得住，怎么样才能加快发展？一方面我们应当把握机遇，做大做优经济蛋糕，提升产业竞争力，特别是要坚持工业立市，因为“无工不富”，湛江原来有农产品加工，也是个农业大市，但始终没办法根本改变湛江经济发展落后的局面，所以要大力发展临港产业，发展高新技术产业，这也是用市场机制配置资源的科学选择。另一方面要科学发展，保住蓝天碧水，这就必须要有一个科学的机制和科学的谋划，第一是要在全市上下形成共识，既要经济崛起又要蓝天碧水，第二是要科学划定主体功能区，实行“点上开发，面上保护”，像雷州、徐闻就应该作为生态发展区，在产业发展上要有更加严格的控制和更加科学的布局，第三是对工业项目要设置严格的环保门槛，只要环评不合格的，产值再大税收再高也不要，第四要舍得下本钱装配最先进的环保设施，五是大力开展环境的综合整治，加强生态建设，提升生态水平，这是我们总的思路。

　　刘小华：具体到雷州、徐闻，按照省委、省政府的要求，也结合湛江的实际，将雷州、徐闻作为生态发展区来规划，这种划分是非常科学的。雷州、徐闻的生态确实非常好，保留了非常浓郁的热带风情，整个雷州半岛就是热带绿都，种植了成片成片的火龙果、香蕉、菠萝、菠萝蜜，水质也非常好。但是这个地方的县域经济又非常薄弱，光雷州就有170万人，人均GDP相当于广东平均水平的1/6，人均财力相当于全省平均水平的12%，所以要想让这个地区的老百姓有保护生态环境的内在积极性，而且还要让他们分享广东改革发展成果，必须想办法让他们富起来，不是说搞生态就不发展了。

　　刘小华：所以，一是要支持生态发展区，大力发展生态型的产业，发挥农业优势，支持它发展高附加值的农产品，发展农产品的精深加工；发挥海洋捕捞、海洋养殖产业，特别要大力发展滨海旅游和生态旅游产业，通过支持他们发展生态型产业找到经济发展的增长极。二是要建立一个生态激励机制和生态补偿机制，十八大报告专门讲了这个问题，强调保护生态环境必须有制度保障，这个制度保障其中就有生态激励机制和生态补偿机制，这两者是有区别的，生态补偿机制一般是指一个地方保护生态环境或者保护水质，让另外一个地方或者另外一个单位得益，得益者要补偿作贡献的地区，这是地区与地区之间、单位与单位之间的补偿。还有一种是激励，这也是我在河源工作时连续多年呼吁的。因为生态补偿考量比较难，这个市补给另外一个市，这个单位补给另外一个单位，实施起来非常麻烦，不容易操作。但是生态激励非常容易操作，它是由上一级政府对下一级政府的生态环境进行考核，如果达到要求就可以给必要的奖励。激励机制可以设置一套指标来给予不同程度的激励，做得好的激励就越多，谁做得好谁得益就多，这样大家就有积极性。至于怎么样设计，用什么样的标准，这个恐怕得需要专业部门去研究。

　　“发展海洋经济是湛江振兴发展的一个必然选择”

　　主持人：十八大报告中在讲生态文明的时候，强调了海洋资源开发，也提出了建设“海洋强国”这样一个目标。湛江是一个海洋大市，而且它的地理位置也非常特殊，濒临南海，在广东乃至全国的海洋经济版图里位置举足轻重。在国家和广东省积极谋划海洋经济发展的大背景下，湛江将如何谋划海洋经济的发展来提升湛江在广东乃至全国的战略地位？

　　刘小华：看来您对湛江的情况还是非常了解，非常熟悉，一讲到湛江就立即能想到海洋。首先，湛江是个海洋资源大市，丰富的海洋资源是湛江得天独厚的巨大优势。湛江处在祖国大陆的最南端，濒临南海；有140多个大小岛屿，其中中国的第五大岛就在湛江，东海岛是280平方公里，南山岛130平方公里；湛江有2万多平方公里的海域面积；湛江有非常绵长的海岸线，全国地级市中最长的海岸线，占了全国的6.7%，广东的35.4%，超过1/3，海洋优势是湛江得天独厚的一大优势。

　　刘小华：第二，湛江因海而兴，发展海洋经济是湛江振兴发展的一个必然选择。湛江早在汉代就是海上丝绸之路的始发港之一；在近代它是一个法国的租界——广州湾；建国之后，1956年就建成了我国第一批开放的湛江港，去年的货物吞吐量是1.5亿吨，今年可以达到1.7亿吨，在全国大概排名第13位左右，未来三到五年我们的货物吞吐量应该可以超过3亿吨，在全国有望“坐九争八”；改革开放之后，湛江又是全国首批14个沿海开放城市之一。整个湛江因为有海岸线，所以它就有港口，所以它就有对外开放的产业，就有海洋经济不断的发展。应该说，湛江发展海洋经济取得了比较明显的成绩。还有我们的海洋捕捞和海洋养殖——对虾占了全国的70%左右，海洋珍珠占了全国的60%左右，整个海洋经济目前大概占了海洋增加值的60%左右。所以海洋经济对湛江的经济发展发挥了非常重要的作用。

　　刘小华：现在国家高度重视海洋经济的发展，特别是今年的人代会，国家把山东、浙江、广东三个划为全国海洋综合发展的试点省，湛江是先行区，全省还绘制了海洋地图，湛江处于重要板块。这次胡总书记的报告里又进一步强调要大力发展海洋经济，为湛江下一步发展海洋经济又将创造一个非常好的机遇。

　　刘小华：具体来讲，我们主要是要做到“五个用海”，第一是要规划用海，一定要有个高水平的规划，就是对全市的海洋经济要有一个综合规划，这个方面我们现在正在做，海岸线规划、港口规划、海洋资源保护规划等都有一套规划出来，一定要有规划，不能乱开发；第二是要集约用海，要让我们的海洋资源有序开发，要高端开发，不能遍地开花，不能糟蹋了我们的海洋资源，从湛江的角度来讲最重要的是要把海洋的现代产业要建设好；第三是要科技用海，不能还是用那种刀耕火种的最原始的办法来搞海洋养殖、海洋捕捞，也不能搞劳动密集型的污染海洋的又没有效益的海洋工业；第四是生态用海，既要向海洋要希望、要效益，又要注意保护海洋资源、保护海洋生态，绝对不能因为发展海洋经济就使到我们的海洋环境质量退化；第五是要依法用海，必须要有一套用海的政策和规定，包括对我们的海滩涂的使用。

　　刘小华：在五个用海当中最主要的核心是要全面提升海洋产业自主能力，全面提升海洋产业对经济发展的贡献，所以在海洋产业方面要重点发展，第一是临港重化产业，钢铁、石化、纸业；第二是海洋重工产业，即海洋装备制造业，包括海洋钻井平台的工程和设施的建设；第三是滨海旅游产业，我们提出要把滨海旅游产业作为湛江战略性的新兴支柱产业，要把湛江滨海旅游产业带打造成为全省乃至全国最亮丽的滨海旅游产业带，我们的口号叫做“激情浪漫金海岸，祖国大陆最南端”，同时要把湛江的“五岛一湾”打造成为广东的滨海旅游产业示范园，把南山岛打造成为国家级滨海旅游示范区和彰显湛江旅游优势、旅游希望的代表作，湛江第三产业的重大增长极和发展的龙头；第四是要大力发展海洋的油气；大力发展港口物流业，港口物流业重点是要做大做强港口物流业，充分发挥湛江港作为粤西和环北部湾港口龙头港、枢纽港的作用，从而发挥湛江港作为祖国大西南出口主通道的作用，使湛江港真正成为全国最具影响力的十大港口之一。除此以外，我们还要发展海洋能源、海洋生物制药。

　　“用与时俱进的理念主动地学习网络社会、主动地融入网络社会”

　　主持人：下面一个问题是有关网络的问题，我们知道湛江这几年在运用网络方面——比如网络问政，对县委书记述职述廉进行网络直播等来推动党务政务工作，湛江在这方面有没有形成什么相关的经验?

　　刘小华：谈不上经验，湛江在发展网络、推进信息化建设方面做了一些探索、尝试和实践，但是我们跟先进地区、发达地区相比还是有差距，现在只能说是做了一些工作，可能某些方面有一些我们的特色，尝到了一些甜头。

　　刘小华：从湛江来讲，首先我们要有一种与时俱进的理念，网络社会的到来是时代发展的趋势，过去孙中山先生讲过“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”，网络时代来了，你不能去抵触，你不能不去学习，更不能反感，如果你不学习就跟不上，你要去抵触就是自找麻烦，你要是反感就是自寻烦恼，所以一定要有与时俱进的理念主动地学习网络社会、主动地融入网络社会，而且不单是从事信息化行业的人要学习和融入，我们都要去融入和学习；第二，要把网络的建设摆在信息化建设的重要位置，要舍得投入；第三，要把网络的应用跟经济社会发展和商务政务活动要很好地结合起来，一定要很好地发挥它的作用；第四，要通过网络的运用，要切切实实解决一般的或者传统的载体所解决不到的问题，比如网络更快速、更公开、更贴近，所以我们要用好这些优势。就像刚才您讲到的，我们市县市委书记述职述廉，从2006年开始，每两年搞一次，刚开始还是电视直播，以后就发展到网络直播，这一次我们还开通微博播报、微博互动，一次比一次进步。实践证明，用这种方式可以使我们的县市市委书记能够更加有责任感，更加注重讲实话，更加注重兑现承诺。因为你当着网友的面讲大话、讲空话，人家马上就来攻击你，你要是讲假话，网民们饶不了你。还有，作为领导干部要带头学习网络、应用网络，湛江从各个市的职能部门甚至到乡村的干部都能够用网络，用网络来了解市场行情，用网络来查询各方面的信息，用网络来研究一些问题，我想这也可能算得上是经验，我们还会继续跟其它地方学习，更好地把网络信息的作用发挥好。

　　主持人：谢谢刘书记，今天我们的访谈就到此为止。