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省人大代表、清远市委书记葛长伟
南方网讯 江苏追兵渐近，广东加快发展时不我待，这是今年省“两会”上热议的话题。作为粤北山区的清远市，将如何加快发展？省人大代表、清远市委书记葛长伟在接受本网记者独家专访表示时，清远将按照胡春华书记前不久调研清远的要求，完善规划、做强做大主导产业，为高标准、高起点地提高增量做好准备，两年后清远必将迎来新一轮的快速发展。
清远经济增长速度去年已“探底”
记者：2010年清远经济总量破千亿，跨上发展的新台阶。在进入“千亿元俱乐部”之后，去年清远的经济发展情况如何？
葛长伟：清远经济在过去十年经历了高速增长，2004年至2010年GDP增速连续七年位居广东省首位，创造了经济发展全省“七连冠”的奇迹。2010年GDP进入 “千亿元俱乐部”后，清远经济进入结构调整的关键时期。2012年清远GDP初步统计为1029亿元，在粤北山区市中排名首位，但与其他发展比较快的市相比，清远的经济增长速度等经济指标不算理想。原因有这么几个：
一是客观上受经济大环境的影响。清远的工业是以传统工业为主，特别是以基础性、资源性产业为主，如建材、陶瓷、水泥、有色金属等，都与房地产行业紧密相关。去年国家对楼市进行严厉的宏观调控，清远的许多企业因此受到了直接的冲击。
二是部分工业园区的招商引资优势有待增强。过去一段时期，清远主要是采取“引凤筑巢”的模式进行招商引资，政府划一块地给企业，企业把它开发成工业园区，然后让企业去招商引资。由于引来的这些“凤”，实力不是很强，园区的基础设施配套也相对落后，致使园区不容易再引进好的项目。
另外，清远市委市政府近两年加大转型升级、调整产业结构的力度。我们说“弯道超车”，到了弯道就要减速，如果这时加速就很危险了。因此，去年我们主动放弃、淘汰了一批建材、陶瓷等产业中的低端项目。清远虽说发展空间比珠三角地区大，但是南部地区土地资源也比较紧缺，可利用的建设用地比例不高。因此，我们要最大限度地提高土地资源的利用效率，尽可能引进附加值高、占地少、税收贡献大、污染低的项目。
去年还有一些偶发性因素影响了清远经济。英德龙山水泥厂爆炸事故的发生，促使我们对全市水泥厂和涉及民用爆破品的企业全部进行停产整顿。水泥产业是清远经济的重要支柱，每年的产能达三千万吨，水泥厂停产影响了全市工业的增速。另外，我们还为保护北部生态发展区的生态环境，关停关闭了一大批的非法矿山，这也对经济造成了一定的影响。
今年召开的市委全会对此的判断是：清远的经济增长速度去年应该探底了，今明两年速度还不会很快，但肯定会比去年好。今年清远经济增速预期目标是达到8%的全省平均水平。这就像一个拳头打出去，已经打直了，再打就没有力，必须收回来再打出去。我们这两年做的就是将拳头收回来，积蓄力量再打出去。
记者：清远正处于厚积薄发的“厚积”时期？
葛长伟：按照胡春华书记前不久调研清远韶关时“从实际出发制订科学举措，在做好传统产业升级的同时，更加重视增量，通过高标准、高起点地提高增量，更好地推动转型升级”的要求，清远这两年重点将做基础性的工作，为高标准、高起点地提高增量做好准备。具体来讲，有以下几方面的工作：
首先是完善规划。调整修编清远产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，按照省委省政府提出城区“扩容提质”的要求打造宜居城市；第二是大力完善各园区的基础设施，让工业园区承载能力更强，能承载高水平的企业；第三是围绕几大传统产业进行改造升级。比如陶瓷产业，前端的陶瓷原料配送中心已经启动了，中端要引导企业做煤改气等节能减排工作，后端帮助企业综合利用废渣；再如再生金属行业，市委市政府牵头与清华大学、中南大学、华南理工大学、北京科技大学及相关科研院所合作，引进技术，帮助企业提升产品的结构，提升附加值。
清远还将重点培育两到三个主导产业，把它们做大做强。一是围绕珠三角特别是广州几大汽车基地做配套，省经信委已经确定在清远建汽车零部件产业基地，现在已经有一批项目进来。另外在陶瓷、有色金属两大传统产业的基础上，培育新材料产业，往高端做。清远的现代服务业条件也很好，我们依托省职业教育基地打造“华南声谷”呼叫中心产业基地，专门做呼叫的外包服务。产业园区将形成4万个座席规模及相应的配套，现有项目即将落地，近两年内力争达到1万个座席规模。
清远的旅游资源非常丰富，但是比较散、比较小，档次不高。去年我们做好了旅游产业发展规划，正在谈一些大的旅游产业项目，将使清远整个旅游产业提档升级；我们还跟广州市洽谈，将清远和花都交界的片区规划为空港经济区，围绕白云机场做大空港物流。
另外，清远农业生态的优势突出，污染小，加上山区昼夜温差大，基本上不使用农药，清远鸡、乌鬃鹅、连州菜心、有机米等都驰名中外，可以打造优质的农产品基地，在这个基础上再做深加工。
我们做的这些基础性工作，都需要经过一个时期才能见效。这两年清远就是调整规划、完善思路、增强后劲。市委全会提出，今年就一个字：干！转变作风，真抓实干。我们有信心两年后清远必将迎来新一轮的快速发展。
“一心两核”增长极托起清远发展记者：清远城区的“扩容提质”对清远的发展也将是一个很大的推动力。
葛长伟：去年年底清新撤县改区，清远市区的面积由原来的1300平方公里扩大到3700多平方公里。按照规划，到2020年市区人口比现在翻一番，将达到120万；市区将承接更多先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目，构建现代产业发展新体系，增强中心城区辐射带动能力。我们提出打造清远“一心两核”增长极，“一心”是市中心：“两核”是英德、连州两个区域次中心城市。“一心两核”三足鼎立，托起清远的发展。
去年清远发生了三件大事，对今后清远的发展影响重大。一个是清新县撤县改区，大大增加城市容量；第二是广清城轨开工，加速清远融入珠三角和广清一体化的进程，吸引人才和产业的效应已开始显现；第三是省政府同意连州的民族工业园升格为省级产业转移园。清远北部从此有了省级产业园区，对下一步北部的发展会起到很大的拉动和提升作用。
粤东西北差异较大，望省里分类指导
记者：清远是我省重要的生态屏障，一方面“加快发展”，另一方面要“保护生态环境”，您如何看待这双重压力？
葛长伟：省政府工作报告提出“加快粤东西北地区的发展”，作为粤北山区市的清远，深受鼓舞。但粤东西北地区情况差异较大，粤东、粤西发展空间、环境容量较大，适合布点重化工业项目，而清远等粤北山区发展空间和环境容量有限，生态环境脆弱，而且承担着珠三角生态屏障和水源地保护的功能，不适宜发展大工业。我建议省委、省政府对粤东西北地区实行分类指导，支持粤北山区走生态发展、绿色发展之路。
清远是广东唯一一个实施主体功能区规划试点的地级市，也是全省主体功能区规划中粤北山区的生态发展区之一，不能像其他地方一样发展大工业，希望省里加大对生态发展区的生态补偿力度。
基本公共服务水平与珠三角相当才是真正的区域协调发展
记者：清远肩负着加快发展、转型升级、生态保护等多重压力，为什么在重重压力下，还要提出“提高群众基本公共服务水平”？
葛长伟：我理解全省的区域协调发展，不仅是指经济发展水平的协调发展，更重要的是群众能享受的基本公共服务达到与珠三角相当的水平。粤北山区因为种种限制，没有条件，需要通过财政转移支付来实现。
清远去年专门出台制定了关于推进基本公共服务均等化的意见等文件，提出到2016年，让全市的基本公共服务水平达到珠三角地区平均水平的80%以上，清远北部地区达到南部地区平均水平的80%以上。对清远目前而言，推进基本公共服务均等化主要是三方面的工作，一是重点推进基础教育水平的均等化，重点解决乡镇以下农村小学师资力量不足、办学条件差的问题；二是改善基层医疗卫生条件，特别是乡镇卫生院、卫生站的基础医疗卫生条件；三是推广阳山县三级综合服务平台建设经验，真正为群众送服务上门，把基层党政部门的重点由过去的管理转向服务。
