以大学城为题材的楼盘楼价直追珠江新城。
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规划中的广州教育城建设总面积将达30平方公里,相当于整个越秀区的面积大小,约等于荔湾区面积的一半。昨日,这一消息引起了社会各界的广泛关注,教育城应充分吸收广州大学城规划建设中出现的种种不足成为了关注的焦点。专家建议,教育城不能好大喜功,分多期开发应根据实际情况安排好规模和建设周期。
在资金筹集方面,专家特别提醒,教育城千万要避免过度开发商业,卖了太多的地给开发商,从而影响今后的发展。专家还建议政府部门牵头探索体制改革,真正让教育城实现资源共享。
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建设规模
建议:根据今后实际安排规模和周期
问题:30平方公里规模是否过大?
对于即将开始建设的教育城,广州各大职业学校早已多次表示赞同。广州市高级技工学校、广州市公用事业高级技工学校、广州城市职业学院、广州电子信息学校、广州铁路职业学院、广州卫生学校等院校负责人均表示,大手笔建广州职业教育基地,是职业教育难得的发展机遇,期盼院校能早日进入广州职业教育基地。
根据最新公布的规划方案,广州教育城如果全部建成,堪称“巨无霸”工程:一二期总体规划范围总面积约为20平方公里,超过了广州大学城所在地小谷围18平方公里的面积。此外还将同步扩展研究教育城周边约10平方公里的2片发展延伸区,30平方公里相当于整个越秀区的面积大小,约等于荔湾区面积的一半。
如此大规模的教育城,可以容纳多少学生呢?据记者了解,广州目前职业技术教育在校生大约30万人,按照此前的方案,教育城一期(至2015年)初步预算共容纳12.78万学生进驻,二期(至2020年),容纳学生共20.77万人。根据规划,教育城将还可预留安排省属驻穗高校。
记者了解到,教育城建成之后,一些需要搬入的职业技术学校可能需要盘活原有校区等多种途径,获得足够的建设资金,才能进驻其中。这也意味着新校区的生源将有很大一部分来自于原有学生的存量,而不是未来的增量。
对于教育城建成之后,到底会有多少学生入住,在记者采访中,相关专家学者以及教育界人士均表示目前还不好估计。有专家担心,随着新生代人口的逐渐减少,如果教育城入住学生人数不足,可能会导致一定的浪费。“教育城分多期开发,除了资金等方面的压力外,为今后实际情况留有余地,进行合理修正可能也是一个重要因素。”专家分析。
对此,广州社科院研究院彭澎建议,教育城要特别注意合理安排规模和建设周期。大学城由于投资贷款债务等原因,一些学校没有进驻,后来又在南面建设科技园区,拓展新的校区,形成为实际上的“大学城第二期”,现定名为“国际创新城”。从有关情况来看,广州教育城也有起步区、后续发展等考虑,这些都需要提前谋划好。
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资金筹集
建议:不能过度开发房地产
问题:建设资金从哪来?
建议:不能过度开发房地产
广州教育城规划总面积达30平方公里,所需要的建设资金必然十分庞大。根据此前的方案,广州教育城考虑从多渠道多形式筹措建设资金,如财政投入、公共配套设施社会化、原有校区盘活、教育城商业开发、学校自筹、社会捐赠、向上级申请、社会资金参与及BT、BOT等方式筹措资金。
对此,有网友担心,政府部门如果为了筹措建设资金,过度开发商业,卖了太多的地给开发商,可能会影响教育城今后的发展。“千万不能让教育城沦为一个地产项目。”一位网友评论说。
网友的担心并非杞人忧天,尽管教育城项目目前仍在纸上,然而这一概念已被开发商作为“金字招牌”大肆宣传了,一些房产专家也开始鼓吹当地房地产的美好前景,而周边楼价也已蠢蠢欲动。
对此,增城市民杨先生表示,广州教育城落户后,如果房价大幅攀升,原来住在附近的居民一般没有多少房产,其实并不能得到太多好处,他反而担心到时候生活成本会大幅上涨影响到自己的生活质量。“房价攀升最大的赢家只能是房地产开发商。” 杨先生担心,广州教育城会再次推高增城地价,掀起当地房地产开发热潮。
记者了解到,与广州教育城类似的大学城项目,此前也曾因房价过高而饱受质疑。早在2010年的省市两会上,广东不少高校教授多次炮轰大学城地王是借大学城环境搞房地产开发,向大学城高价房“宣战”。当时大学城房价最高涨至1.5万元/平方米。迎着教授的“炮火”,如今,大学城房价继续高涨,其房价一路飙升到现在的2万元/平方米以上,其中价格最高的甚至超过了3万元,价格直逼广州最核心的珠江新城等区域。
由于房价过高,大学的老师们也买不起大学城的房子,大学城沦为投资客的天堂。不少老师抱怨,因为无法住在附近,晚上要在大学城举行学术活动十分不便,导致大学城学术活动和师生交流远低于正常水平。
对此,彭澎表示,大学城没有教师住宅不能说不是大学城的一大缺陷,一到晚上,学生就被教师“一走了之地抛弃”,学生难以在课外与教师交流。他建议,广州教育城一定要把教师住宅考虑进去,可采取安居房和商品房结合的模式,并以此吸引师资更加积极地参与职教。
广州市市长陈建华此前也对此作出了特别要求:广州教育城的建设要吸取广州大学城的建设经验和教训,在打造好教育教学环境的同时充分考虑师生的生活、商业、文化等服务配套设施的建设。
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资源共享
建议:政府牵头探索体制改革
问题:资源共享如何实现?
据广州教育部门相关人士介绍,广州市6所市属高等职业院校、16所市属职业学校和6所市属技工学校(技师学院)的办学校区都很分散,占地面积较小,生均占地面积都达不到国家标准,严重制约了学校的发展。建设教育城除了为各校提供更充足的校园面积外,资源共享、优势互补也是一大目的。
教育城资源共享,这一目的能否真正实现呢?记者了解到,多年之前,广州大学城建设之初也宣称要建设“没有围墙的大学”,当时的设想就是大学城图书通借、课程兼修、文体设置共用,然而,实际上这些设想目前远远未能实现。比如图书馆,大学城内现有10所高校都建有自己的图书馆,但各图书馆建设上单打独斗,使用上各自为政,优势互补不见踪影。
广州大学建筑与城市规划学院副教授汤国华表示,因为各校领导不同,资源分配也不均衡,大学城高校之间确实很难做到资源共享。
对此,广州市交通运输职业学校校长刘建平认为,各校资源各校管理的模式是无法实现资源共享的。但可以考虑引入“第三方”,把共同资源如公共图书馆、公共体育馆、公共实训中心等委托第三方管理,这样才能为共享铺路。
一位教育专家则建议,政府除了基础设施投资之外,还应该发挥统筹协调作用,综合利用各校的优势资源。“例如这个学校和那个学校都有这个专业,政府就可以统筹建立一个实训基地供大家一起用,就不用每个学校投建一个实训基地了,这样钱就可以用到最需要的地方。”
彭澎也认为,虽说大学城有图书通借、课程兼修、文体设施共用等设想,但实际上仍受制于各校的行政鸿沟,这涉及到学校体制改革。希望广州教育城在把学校集中起来的同时,探索体制改革,实现资源共享。
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职业实践
建议:建配套措施支持学生实践
问题:周边实践机会是否充足?
与大学城不同的是,教育城除了普通的课堂教学,还需要进行大量的职业实践教育,需要与产业紧密结合。增城相关负责人介绍,教育城所在的朱村街的东面是广州城市副中心的核心区,未来人口规模将达200万,挂绿湖将打造成具有特色的“杭州西湖”,规划区内将建设千亩花园、挂绿荔枝园和荔枝万博园。该负责人认为教育城并非教学孤岛,学生的实习、就业等机会也较多。
对此,一位教育专家认为,“教育城周边目前还比较偏僻,周边大型的产业园区并不多。而增城的主要有汽车、牛仔服装等产业,这样的产业链条显然还不能满足所有职业院校的需求,还需继续优化和完善。”
据记者了解,因为职校教育无法完全满足企业需要人才等原因,目前企业对教育城的反映普遍比较冷淡。
中山大学教授袁奇峰教授认为,除非政府推动,否则企业去贴近教育城的可能性很小,应该反过来,由学校去贴近企业。他以佛山为例解释,以往职校也在中心城区,但现在都贴近了开发区,学校靠近工业园区,实训基地与企业连在一起,佛山的职教大发展,与工业园区的发展相辅相成。“不过他同时认为,只要教育城选址在交通便利的区域,即便距离实训基地稍远一点,也不会对学生造成太大影响。
广东一所职校负责人表示,职业教育和企业实践结合,光靠学校的努力并不够。“既然政府决定建立这样一个教育城,就应该在政策上有所倾斜,希望政府能够出台配套的措施,让企业更好地配合我们,接纳我们的学生前往实习,这样的收益才会是双向。”