越秀区光塔街社区服务中心。李启俊 梁文祥 摄
酝酿一年多的广州越秀区街道“8并4”区划调整工作将在今天落定。记者昨日从越秀区获悉，合并之后新成立的4条街道（包括北京街、六榕街、光塔街、人民街）将在今天上午正式挂牌。揭牌仪式后，相关街道办事处按调整后区域实施行政管理，开展各项公共服务。原东风街道办事处、诗书街道办事处、大新街道办事处、广卫街道办事处也将正式撤销。
老城区越秀八条街道合并为四条，是自2005年广州行政区划以来广州中心城区行政区划调整的再次更新。合并之后，老城区原有四条小于1平方公里的“麻雀街道”将不复存在。
越秀区民政局局长张雅丽认为，老城区的街道合并，一方面有利于改善以往各街道之间行政资源及公共服务资源分配不均衡的矛盾；一方面通过理顺原有部分定位重叠的功能区域，实现简政府、强服务。
●南方日报记者 陶达嫔 实习生 曾晓蕾
涉及人员如何分流？ 街道主官已到位，职员自填“意向”
在行政区划调整中，最受关注的是人员分流及去向。对于此次并街涉及到的人员调整，越秀区民政部门表示，此次并街调整的人员安排，将在全区街道616个编制统筹安排，确保所有人员都有岗位去向。
记者了解到，合并后新成立的四条街道的党工委书记、街道办主任已于今年年初分别到位，而由8条街道合并成4条街道所涉及的副处以上干部也于前日的大会上全部调整完毕，包括街道党工委副书记、街道办副主任等岗位。
而公务员编制的其他工作人员，也在近日进行了分流志愿填报。所涉及合并的街道工作人员根据自己的履历、特长或爱好进行“意向”填报，最终由全区统筹安排。对于街道的事业编制及社区工作人员，则将在公务员队伍分流完成之后再进行调整。
谁舍谁留有何讲究？ “历史文化传承”及基础是“留舍”主因
为什么不是北京街并入广卫街道？诗书街和光塔街合并，为何不保留“诗书街”名称？关于此次街道合并，一些受访问的老街坊会主动问起并街名字的来由和依据。
越秀区民政局对此介绍，合并成立的4条街道的命名，主要依据原来各街道的历史文化底蕴，以及现有街道的完整性来命名。
按照功能定位，将广府文化商贸旅游资源最为集中的北京街道、广卫街道归并为新北京街；将拥有众多专业市场的大新街道、人民街道归并为新人民街；将传统老城区居民聚居的六榕街道、东风街道归并为新六榕街；将具有多民族聚居及丰富民族宗教特色的诗书街道、光塔街道归并为新光塔街。
合并后政策会怎样？ 职能派驻机构服务不减，公共服务就高不就低
对于一些居民关心的并街之后的窗口服务问题，越秀区民政局方面表示，在未来一段时间内，涉及为民服务的窗口部门、服务场所暂时保持不变，确保城市管理和治安管理力量不减。
另外关于居民的劳动就业保障、低保救助等，以往不同街道可能不一样，合并后怎么协调？越秀区民政局方面表示，并街之后将采取“公共服务就高不就低”的政策，公共服务水平不降，使居民群众生产及生活不受影响，待居民群众适应后，再进行必要的调整，具体另行通知。
而各职能部门的派出机构如派出所、工商所等合并调整，大概要在之后的半年时间内完成，在此之后，再按照“辖区2000户、7000人作为一个社区的规模”来推进居委会的调整。
并街信息
六榕街道：由东风街道与原六榕街道合并。街道办事处驻六榕路133号；光塔街道：由原诗书街道、原大新街道大德路以北的庆福里、象牙北、魁巷等3个社区与原光塔街道合并。街道办事处驻解放中路云台里26号；人民街道：由原大新街道的石将军、大德中、大新中、南华园、玉带濠、濠畔中、三府前、和宁里、大新西、状元坊、一德西等11个社区与原人民街道合并。街道办事处驻一德路154号；北京街道：由原广卫街道与原北京街道合并。街道办事处驻越华路7号。
■记者走访 街坊期待服务更便利
记者昨日走访此次并街涉及的几个街道发现，在广卫街，广卫街劳动和社会服务中心以及广卫街综合信访维稳中心门口的旧牌子已经撤下，工作人员正在忙着加固安装新的北京街办事处的门牌。
基层窗口的服务人员也开始忙碌解释街坊各种关于并街的问题。“暂时一切照旧，居民的一切都不会变化，包括养老、医保等服务，居委会等所有办事机构都不会变化。”在广卫街道服务中心窗口，工作人员告诉记者，目前各街坊的户口本、身份证上的地址无需专门更改，但如果是补办、更换的话，可能会改为北京街。“其他方面的事情，都会以方便居民为前提，如有更改会专门通知。”
对于街坊来说，一些人认为并街无非是街道名字的更改，但也有居民提出了要求，认为并街之后应该比现在更好，比如窗口服务应该更便利，低保、救助等也应该向两街之间更好的那个看齐。
整合财政资金
纵深优化老城布局
财政投入如“撒胡椒面”分散而难成合力，行政资源配置不均，居民服务标准和内容参差不齐等，一直是老城区街道过多所形成的管理难题。
在越秀，此次街道合并前，曾有4条街道面积都不到1平方公里，其中面积最小的为0.4平方公里。由于部分街道大小规模的差异悬殊，使得不同街道之间的资源配置、社会管理和公共服务投入等方面的不均衡矛盾比较突出。
此次越秀8条面积较小地域相邻的街道合并，对于越秀区破解老城区管理困局有着现实意义。据参与此次街道合并的主要负责人分析介绍，摆在越秀区面前的有四大难题，这些难题成为老城区摆脱“空心化”的阻力。
在四大现实管理难题中，首当其冲的是公共服务资源配置的不均衡，有的街道公建配套比较完善，有的则明显滞后、缺口较大；其次，部分街道由于大小规模差异悬殊，造成居民服务标准和内容参差不齐，居民需求多样化与社会管理和公共服务投入不均衡的矛盾比较突出；再次，目前越秀街道数量过多，网格过小，区划不够合理，使得局部区域的打造缺乏整体的合力；另外，由于街道多，财政往往容易造成投入分散，使得一些区域规划难以收到预期的成效。
对于越秀区而言，希望借助此轮并街，逐步优化老城区空间布局，同时强化中心城区公共服务均等化，并逐步引导财政支出由分散投入向集中投入转变，整合现有财政资金，集中财力办大事。
