继去年底国务院批复长江、辽河流域综合规划后，日前，国务院批复了黄河、淮河、海河、珠江、松花江以及太湖流域综合规划。至此，七大江河流域综合规划（修编）全部得到国务院批复。
水利部介绍，七大规划分别研究制定了各流域2020年、2030年完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理四大体系的目标和任务。制定了流域一系列控制性指标和“红线”，在已有的防洪区划、水功能区划的基础上，全面划定了各类河流河段的功能区划，明确了不同河流河段治理开发和保护的功能定位及其目标任务。
与广东最为相关的《珠江流域综合规划》提出，将严格控制污染物入河量，强化南北盘江上游河段、云南高原湖泊以及珠江三角洲地区城市河段水污染综合治理；抓紧构建以西江龙滩及大藤峡、北江飞来峡等水库为骨干的流域水资源调配体系，保障珠江三角洲和港澳地区供水安全。到2020年，珠江流域重点城市和防洪保护区基本达到防洪标准，山洪灾害防御能力显著提高。
专家指出，相关规划出台后，如切实贯彻，将明显改善水资源的无序开发、污染等问题。受消息利好影响，昨日水利建设板块个股普遍有2％-5％的上涨。
制定
10部委历经近6年而成
流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是政府规范流域水事活动、实施流域管理与水资源管理的重要依据。
本次七大流域综合规划修编工作起步于2007年6月，水利部发出《关于开展流域综合规划修编工作意见的通知》。在解释修编缘由时，水利部表示：“我国现有的长江、黄河等七大江河流域综合规划已实施近20年，流域水资源状况和工程设施条件已发生重大变化，流域治理与开发面临许多新情况、新挑战。”
根据当时的目标，“力争用3年左右的时间完成长江、黄河等七大江河流域综合规划的修编工作，用5年左右的时间基本完成全国主要江河流域综合规划的编制工作，建立起较为完善的流域综合规划体系。”
随后，按照国务院统一部署，水利部会同国家发展改革委、国土资源部等10个部门，组织流域管理机构、有关地方、科研单位和各方面专家，在开展大量现状调查评价、专题研究等基础上，在近日全面完成七大江河流域综合规划修编工作。不过，比起当初计划的修编时间已经多用了近3年。
水利部介绍，本次七大江河流域综合规划修编，提出今后一个时期流域治理、开发与保护的指导思想、基本原则、总体目标、控制性指标等，统筹处理好兴利与除害、开发与保护，上下游、左右岸、干支流等关系，明确了相应工程布局、主要任务、实施意见和管理措施，全面提升水利服务经济社会发展的能力。
七大流域综合规划分别研究制定了2020年、2030年完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理四大体系的目标和任务。
特点
流域一系列控制性指标和“红线”划定
水利部介绍，本次七大流域规划修编工作突出了几个特点，充分听取专家、地方和部门意见，目前形成的流域综合规划修编成果是综合各方意见、充分协调的成果。
为突出规划的指导性和约束性，七大流域综合规划制定了流域一系列控制性指标和“红线”，在已有的防洪区划、水功能区划的基础上，全面划定了各类河流河段的功能区划，明确了不同河流河段治理开发和保护的功能定位及其目标任务。突出维护河流永续利用。各流域分别确定了水生态环境保护控制性指标，包括控制断面生态基流、湖泊最低控制水位等，通过实施生态调度，保障河湖基本生态环境需水要求。提出水资源保护、水生态修复和水土保持规划方案，努力维护河湖健康。
规划还突出实行最严格的水资源管理制度。确定了流域用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线规划意见。
珠江
将加强上中下游保护与污染治理
对于广东来说，七大流域中最受关注的自然是《珠江流域综合规划》也通过了国务院的批复。
此前，除了旧版的《珠江流域综合规划》，珠江流域还有《珠江流域防洪规划》、《珠江水资源综合规划》、《保障澳门、珠海供水安全专项规划》。广东省也制定了《广东省水资源综合规划》、珠三角水资源配置工程规划已上报水利部审批。
不过在专家看来，欧美等发达国家经验表明，流域管理是治水行之有效的管理模式，但在珠江流域的综合规划上，原有的《规划》已历经20年使用，亟待修订。“近年来，流域经济社会发展新的格局逐步形成，流域水情工情和河流自然状况发生了显著变化，全面加强流域综合管理的要求越来越迫切。”必须协调好流域开发与保护、整体与局部、近期与长远等关系，充分发挥珠江的多种功能和综合利用效益，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。”水利部珠江委专家说。
据介绍，珠江水质总体良好，Ⅲ类水以上河长占评价河长的68%，位居全国七大江河之首。但与国内大江大河相比，珠江的防洪系统不完善，是全国七大江河中唯一没有经过系统治理的流域。同时，珠江还面临着上下游经济发展不平衡、因产业转移水污染及水土流失风险加大、水资源安全保障面临挑战等问题。
对此，新修编的《珠江流域综合规划》从珠江源头，到经济最为发达的流域下游——珠三角地区，都提出了“加强水资源与水生态环境保护”的具体要求。
当中包括：严格控制污染物入河量，强化南北盘江上游河段、云南高原湖泊以及珠江三角洲地区城市河段水污染综合治理，加强珠江源头和高原湖泊水源保护，严格控制生态环境敏感区域治理开发活动，重点实施珠江中上游地区石漠化综合治理以及流域重要水源地、生态屏障区水土保持和预防监督。
在保持饮用水资源方面，抓紧构建以西江龙滩及大藤峡、北江飞来峡等水库为骨干的流域水资源调配体系，保障珠江三角洲和港澳地区供水安全。
合作
健全流域跨部门跨地区协调合作机制
而近年发生的铬污染等珠江流域内跨省的水污染事件也对《珠江流域综合规划》修编有所启示。“上游的城市往往建在本地的靠近下游的地方，这样排出的污染物就容易流到下游去。”全国人大代表、知名律师朱烈玉接受本报记者采访时曾建议。在“君住珠江头，我住珠江尾，共饮一江水”的情况下，污染已经不再是自扫门前雪的事情，上下游应该建立监测共享，联动应急、共同保护的合作机制，打破“九龙治水”的局面。
如今，《珠江流域综合规划》在强化流域综合管理当中提出要求—实行最严格水资源管理制度，建立流域用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标体系。健全流域跨部门跨地区协调合作机制。强化涉水事务管理和执法监督，规范河道岸线和水工程管理。完善水量、水质、水生态环境综合监测系统。
国务院在批复中表示，通过《珠江流域综合规划》实施，到2020年，珠江流域重点城市和防洪保护区基本达到防洪标准，山洪灾害防御能力显著提高；城乡供水和农业灌溉能力明显增强，流域内城乡和港澳地区居民生活用水全面保障，水能资源开发利用程度稳步提高，航运体系不断完善；饮用水水源区水质全面达标，局部河湖水生态环境恶化趋势有效遏制，水土流失有效治理；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。
到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基本建成，水资源和水能资源开发利用程度进一步提高；水生态环境明显改善，河流生态系统良性发展；流域综合管理现代化基本实现。
