制图：张谭
根据最新消息，“新三板”再次扩容方案有望在10月推出。
去年8月，“新三板”首次启动扩容试点，在原有的北京中关村开发区之外，将上海张江、武汉东湖和天津滨海纳入试点范围，而此前呼声甚高的广州高新区、深圳高新区、佛山高新区和中山火炬高新区却集体铩羽而归。
珠三角金改一年以来，广东各地金融发展欣欣向荣，但是金融资源也相应分散，不像上海集中于浦东、天津集中于滨海，即使在广州，南沙、天河、萝岗、越秀，也都各有各的“算盘”。
“摊大饼”，曾有业内人士在提及广东的区域金融布局时脱口而出。各自为政无疑将削弱金改这把“尚方宝剑”的威力；珠三角各个金融极如何精准定位，互相借力，真正实现“1+1+1>3”？
双核
广州：四大板块搭台 定位须更清晰
继越秀区长堤大马路全国首个“金融一条街”出台后，去年5月开始广州再度重磅出击，总面积达8平方公里的广州国际金融城正式启动规划，这意味着广州在打造区域金融中心的天平上再增添一块砝码。
2008年国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确支持广州建设区域金融中心。
2011年6月，广州市出台《广州区域金融中心建设规划（2011—2020年）》及《关于加快建设广州区域金融中心的实施意见》，吹响了建设国际化区域性金融中心的号角。
广州市金融办主任周建军表示，广州加快区域金融中心建设势在必行。自2006年以来，广州金融业持续快速发展，金融业增加值占GDP比重由2006年的3.87%提高到2012年的7.05%，税收市级入库从2006年的8亿元提高到2012年的41亿元，金融产业已成为广州国民经济的支柱产业和现代服务业的龙头产业。
据了解，广州建设区域金融中心至少有四大板块涉足，第一板块是位于越秀的广州民间金融街，第二板块是位于天河的广州国际金融城，第三板块是南沙新区，第四板块是布局在萝岗科学城的风险投资、创业投资部分。
广州打造区域金融中心，核心中的核心应该算国际金融城：北起黄埔大道、中山大道，南至珠江，东至天河区界，西至华南快速干线的广州国际金融城起步高远，8平方公里的总面积已是伦敦金融城面积的8倍。
对此，省社科院区域竞争力评估中心主任丁力善意地提醒，如今广州意欲打造国际金融城，对于金融城这一“大平台”所承载的内容却颇让人感到困惑，一方面越秀等老城区和珠江新城的金融机构分担了一部分功能，另一方面深圳又将资本市场等金融资源带走，对于广州金融城发挥什么作用、承载什么内容值得深思。
深圳：存在外界压力 配套有待完善
从零起步，凭着一股特区“拓荒牛”的精神崛起壮大，深圳金融市场起步于上世纪80年代初，快速成长于90年代。
如今，深圳上市公司从最早的“老五股”，发展到现在的约两百家、市值逾万亿元。深圳金融总资产去年已达5.1万亿元，深交所去年IPO数是129家，全球居第一位，深圳基金业主要指标排名全国第二，约占全行业总量1/3。保险业法人机构数量全国第三，保险收入全国第四……
然而，部分金融配套服务的不足阻碍了金融环境的建设。据了解，在深圳工作的金融从业者普遍反映，深圳的生活成本上升较快，特别是房地产价格较高，动辄每平方米几万元的房子让人望而却步，同时，教育资源不足也不利于吸引金融人才。
此外，来自外界的压力也不小，去年发布的中国金融中心指数报告显示，深圳在综合竞争力方面排名第三，落后于上海、北京，在金融市场规模方面排名第二，落后于上海。在金融机构实力方面，深圳除在证券类机构实力上略超过全国性金融中心平均水平外，在银行类机构实力、保险类机构和机构国际化程度方面均大幅落后于平均水平。
深圳市金融部门相关负责人表示，深圳发展金融业确实存在“前有标兵后有追兵”的局面，目前国内很多城市都大力发展金融业，出台了很多优惠政策，给深圳带来了巨大的压力。
目前，国家将深圳的前海地区定位为深港合作区，从而鼓励深圳与香港两大金融中心的资金、人才等资源的自由流动，甚至前海地区的金融法制、税制等也将有所创新。
“以前深圳是一个金融中心，主要范围包括福田、南山、罗湖，后台基地在龙岗，但下一个十年深圳将是‘双中心’，前海地区金融业将会占很大比重。”上述负责人表示。
暨南大学经济学院院长刘少波告诉记者，前海依托深圳经济的发展，以及相对发达的资本市场，在选择“做什么以及怎么做”的过程中可以发挥很大的主动性。此外，前海毗临香港，可以因地制宜地发展离岸金融，这是他区别于其他新区的独特优势。
后台
佛山东莞:“兄弟”角力金融服务外包
除了广州、深圳进行区域金融中心的“角逐”外，佛山、东莞等地也将加强金融建设。
在佛山，继广州之后广东的第二条民间金融街——佛山民间金融街，将于本月在南海区千灯湖的广东金融高新区挂牌成立。据了解，佛山将借鉴广州民间金融街的成功经验，以“广州定价、佛山集散”为发展思路，建设融资信息管理平台，集中发布资金供求、利率等信息，从而打造佛山民间金融的“华尔街”。
事实上，佛山的“金融梦”可以追溯到2007年7月，当时金融高新区在广东省政府授牌下成立，并成为广东建设金融强省战略七大基础性平台之首。
如今，佛山金融高新区已吸引近百家国内外知名金融企业落户，总投资额逾270亿元，包括中国银监会南方国际培训中心、广发行金融后援中心、友邦保险亚太后援中心等“凤凰”已经栖息园区。
业内人士表示，佛山建设金融高新区具有区位交通便捷、运营成本相对低廉等优势，其中，办公物业及人力资源成本分别为广州等主要大城市的1/3及3/5。佛山借力广佛同城，专注金融后台领域，与广州区域金融中心错位发展，形成“广州前台佛山后台”的分工，同时定位为香港的“都柏林”、“新泽西”，承接香港金融后台机构和金融服务外包企业转移，为香港提供强大后援支撑。
然而，2009年之后，全国都开始搞金融服务外包产业，由于金融高新区一直未能申请到国家级的金融服务外包示范区优惠政策，地方只能靠土地和税收让利，加上周边省市如武汉等地的竞争，很多低端的后台项目都被拉走，佛山的金融发展面临“招商降温”的尴尬现象。
在佛山建设金融高新区如火如荼之际，同为珠三角工业重镇的东莞也不甘示弱，提出了打造“金融改革创新区”、建设“金融强市”的目标。
东莞市金融部门相关负责人表示，东莞位于广州、深圳两座金融中心之间，要错位发展，定位为金融改革创新的先行先试区及金融生态示范区，包括创新金融发展模式、创新金融服务和产品。
在东莞松山湖，一片多达千亩的土地正在被打造为金融服务外包产业园。上述负责人表示，东莞的金融业相对较发达，被誉为广东省的“金融绿洲”，但东莞金融业的产业地位还比较低，占GDP比例低，跟一线城市比，金融业的规划需要升级，而松山湖正是这样的升级平台。
此外，珠三角金融改革创新综合试验区方案显示，将“逐步深化粤台金融合作，在东莞开展两岸金融合作试点”，根据这一表述，东莞将成为广东唯一开展粤台金融合作的试点城市，这让业界对东莞发展金融寄予了更高的期望。
新星
“三子”齐登台
差异化竞争
在各大城市争相打造金融中心、金融后台中心的同时，被誉为广东未来发展“三子”的珠海横琴、深圳前海、广州南沙也对发展金融做出诸多的规划，从而开始在金融“增量”上进行争夺。
在珠海横琴，这片与澳门仅一水之隔的土地，去年8月就有12家金融机构入驻横琴新区金融产业服务基地，今年年初又有16家金融机构正式签约入驻，这标志着横琴新区的金融产业迈出了重要的步伐。
诸多金融机构入驻，看中的是横琴新区金融创新目标“中国版开曼群岛”。2011年7月出台的《国务院关于横琴开发有关政策的批复》，关于金融创新内容就有：允许横琴区内金融机构开办外币离岸业务，允许横琴区内企业参加跨境人民币结算等内容。
而对于仅15平方公里的深圳前海而言，国家明确支持前海在金融改革创新方面先行先试。其中，金融政策方面包括设立跨境人民币业务创新试验区、试点跨境贷款及鼓励外资股权投资基金进入前海等。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，这些政策的推出意味着深圳前海成为了比经济特区更“特区”的金融创新试点，也意味着前海金融改革方案的政策力度大大超过了温州。
相比前海和横琴，广州南沙新区的占地面积最大，据了解，南沙新区800平方公里的规划将按主体功能区理念，形成中部、北部、西部、南部四大功能组团。其中，约220平方公里的中部组团将重点发展高端商贸、特色金融等产业。
根据南沙国家级新区规划，南沙将积极发展科技金融、航运金融等特色金融业，不断完善珠三角金融综合服务体系，同时大力发展再保险、航运保险、货运保险和信用保险等业务，拓展跨境贸易人民币结算业务，开展探索资本项目可兑换的先行试验，进一步扩大人民币跨境使用。
对于南沙发展金融的蓝图，有业内人士表示，目前，南沙地区生产主要依赖于交通运输设备制造业、港口物流业等，几乎没有金融服务行业基础，如想在3—5年内实现建金融区域板块的设想，不大现实。
然而，地处民营资本活跃的珠三角，南沙如果能将港澳、深圳在金融方面的资金、经验与渠道整合起来，三方“合力”将有利于区域金融板块的打造，也能在不久的将来爆发出巨大的能量。
刘少波认为，目前珠海横琴、深圳前海、广州南沙这三个地方的金融规划与定位都还在进一步的探讨中，但总体上看，三个地区各有特点，都要结合自身的优势以及所处的区位和地方所依托的实体经济，进行差异化的竞争，要避免重复建设和恶性竞争。
金融中心建设
不能多而散
建言
根据《珠三角产业布局一体化规划（2009-2020年）》，要以广州、深圳两个区域金融中心为主体，以佛山、东莞和珠海等城市为节点，整合金融资源，着力建设珠三角金融改革创新综合实验区。
暨南大学经济学院院长刘少波表示，尽管全省金融产业的发展需要广州、深圳金融中心的建设，也需要佛山、东莞等地金融产业的发展，“但作为一个产业分布的物理空间概念，金融中心建设不能多而散”。
事实上，像上海建设国际金融中心的目标就很明确，几十年来一直在为此努力，最终能够“种瓜得瓜”。
刘少波认为，金融中心的建设是以市场为导向客观形成的，不能靠行政的“硬性”规定。广东建设“金融强省”的构想是合理的，但地方金融产业应根据自身情况需要而发展，产业的布局应注重均衡、有所侧重。
一直以来，广州是一个被广泛认可的传统的、区域性的金融中心。但近年来，随着国内其他城市的崛起，广州金融产业地位在不断边缘化，其区域金融中心的地位也在不断被弱化。事实上，广州可以在“产融结合”的金融产业发展大环境下，促进产业金融与社会经济的结合，重点发展汽车金融、房地产金融。同时针对广东整个产业发展的环境，还可以尝试做工业链金融等。
中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，深圳坐拥多层次资本市场和毗邻港澳两大优势，因此可重点建设多层次资本市场，还要加快与香港金融业深度对接，在前海建设深港金融创新服务区，开展资本市场改革创新综合试点。此外，深圳还可利用在创业投资、私募基金等方面的优势，积极吸纳珠三角地区富裕的民间资本，打造与国际市场沟通的桥梁。
而对于广东在香港这一国际金融中心的“眼皮底下”发展金融，刘少波表示，香港是亚太区国际性金融中心，深圳作为金融中心主要包括股票交易等，是融资中心，而广州作为区域性金融中心，则可以“产融结合”，广州、深圳在发展过程中需要借鉴香港成熟的经验和做法。尤其是在珠三角经济一体化趋势不断加强的背景下，广东应思考怎样加强粤港间的金融产业合作，才会更有意义。
争做民间金融家，
百克金条等你拿！
■相关链接
值第二届广州金交会即将开幕之际，南方日报联合广发证券推出“寻找金点子”主题活动。如果你对广东金融发展有好点子，请于6月20日前，发至goldidea2013@126.com（限500字），并留下联系方式。
活动设大奖1名（奖品为百克金条），二等奖3名（奖品为10克金条），三等奖10名（奖品为100克银条），奖品将在6月23日颁发。
“金点子”撷英
先行先试
发展小型银行
粤东西北属经济欠发达地区，且大多地处农村或山区，需要金融服务的地域宽，小微企业和农户多，建议省政府向中央金融管理等部门争取政策支持，先行先试大力发展小型银行。
从人民银行梅州市中心支行对已经营两年多的梅县客家村镇银行日常管理情况看，此类机构产权明晰，法人治理健全，股东们真金白银投入，倍加珍惜和关注回报，其理念和行为基本没有官商习气，其服务是紧跟市场的，紧贴客户的，优质的。根据市场需求和市场主体投资（特别民间资本）意愿，放开或倾斜这些地区设立社区银行和村镇银行机构数量，并适当放低准入门槛。
——梅州市 朱冕
