市委书记徐建华寄望莞城突破资源禀赋的局限，大力发展现代服务业。
莞城期待老树长新枝，破解发展瓶颈。
这一周，南方日报联合东莞阳光网、南方网东莞频道，推出了“市长命题，莞城求解”的系列报道，关注了老城“空心化”、“边缘化”的现状，引起了各界的广泛关注和热议，并积极为莞城发展建言献策。
7月23日，东莞市委书记徐建华到莞城调研经济社会发展情况，召开座谈会听取莞城经济社会发展情况汇报，为老城发新枝开出了“药方”，寄望莞城发挥自身特有的优势，突破资源禀赋的局限，大力发展现代服务产业，谱写具有岭南风格、东莞元素、莞城特色的发展新篇章。
“老城如何不老”问题，今年被市委书记徐建华、市长袁宝成所关注。今年初袁宝成寄语莞城“老树发新枝，改革再出发”，而今市委书记再开出“药方”，寄望莞城寻求新的突破口。
值得关注的是，东莞城镇化水平已达88.6%，而作为东莞城镇化的始点之一的莞城，最先遭受土地、道路以及产业结构的瓶颈，因此其探路以及提供经验均具有一定的积极意义。
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定位
莞城要做城市的记忆
莞城一直是东莞的核心，像一棵老树，历经千年沧桑，开枝散叶，把种子播撒到各个镇街，积淀形成了一种独特的莞邑文化。而今，随着其他31个镇街的崛起，正值青壮年，而莞城已像一棵老树，面临“空心化”和“边缘化”的发展难题。
在2004年之前，莞城是东莞的政治、经济和文化中心。此前的莞城是东莞城镇化水平最高的区域，有着一大批高度发达的商业设施。以运河商场为例，这商场曾与北京王府井等知名品牌并列“全国商场十强”，是全东莞市民排队购物的高档场所。当年莞城的繁华盛况，可以略窥。
在2004年之后，随着市委市政府等单位的搬迁，莞城逐渐失去了政治、经济和文化中心的光环。外观的表现是，面积狭小且高度城镇化的莞城面临无地可用、道路狭窄、人口外溢等瓶颈，而运河商场等一批知名的商业门店纷纷关闭。
至此，南城、万江和东城等三个街道办作为市区的后起之秀，一批高档商业设施、楼盘纷纷崛起，加剧了莞城的“空心化”、“边缘化”。近十年来，逐渐失去了“市中心”光环的莞城，试图改变尴尬现状，但效果并不明显。
从区域发展的角度来看，莞城与市区其他3个镇街拼土地、拼大马路和拼大项目，明显是以短板击他人之长。所以，莞城应该适应城镇化发展进程和城市区域功能的调整，进行重新定位。
那么，莞城应该怎样进行自我定位呢？
正如市委书记徐建华所说，莞城原来是东莞的经济、文化和行政中心，现在行政中心已经转移到南城，加上莞城土地资源极为有限的现状，要实现新的发展，就需要突破资源禀赋的局限，大力发展现代服务产业。
莞城有关负责人说，除了产业实现新的突破，莞城的未来应发挥千年古县城、深厚文化沉淀的优势，自我定位应该是“城市记忆”，有别于南城的“城市会客厅”，东城的“城市封面”。
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产业
“现代服务业”解围莞城困境
目前，东莞城镇化水平已达88.6%，而作为东莞城镇化始点之一的莞城，最先面临土地、道路以及产业结构的瓶颈，其探路以及提供的经验均具有一定的积极意义。
莞城遭遇的发展瓶颈，引起了广泛的关注。为此，今年年初市长袁宝成寄语莞城“老树发新枝，改革再出发”，而今市委书记徐建华则为莞城开出“药方”，希望莞城克服自身短板，大力发展现代服务产业。
徐建华说，莞城具有悠久的历史文化底蕴，虽是老城却有自己特有的优势和积淀，大力发展现代服务产业，是莞城的突破口。莞城发展现代服务产业尤其是生产性服务产业，既能够突破资源禀赋的局限，又能够带动全市制造业的发展。
事实上，莞城也作出了一些有益的探索，培育星星之火，期待燎原之火，从而壮大特色经济，激发旧城活力。莞城文化创意产业已点燃了联丰创意产业园、运河创意公社、中天创意谷等“星星之火”。
例如，莞城街道办投入约10亿元在体育路与旗峰路交汇处建成建筑面积20万多平方米的楼宇经济总部汇峰中心，并通过提高容积率节约土地面积3.22万平方米，节地率达78%。截至2014年6月，汇峰中心已签约及意向客户超60家，入驻率约为75%，而金融、高新技术、文化创意产业占签约总面积的近60%。
另外，有一批创意产业园也入驻莞城，助力文化产业的发展。其中，建设于2008年的东莞市创意产业中心园区，土地面积82亩，物业13幢，建筑面积约9万平方米，通过引入专业运营商与自身改造相结合方式实现园区从传统工业区向现代高端信息服务创意园区转变。
东莞市创意产业中心园区2013年GDP总值约3.2亿元，创造税收约1500万元。园区现有企业152家，主要包括软件设计、网络服务、网络教育、创意设计、广告设计、文化传媒等类型企业。
对此，市委书记徐建华提出了更高的要求：面对压力和挑战，莞城要积极做好谋篇布局，科学规划服务产业的发展蓝图，打造具有岭南风格、东莞元素和莞城特色的服务业发展示范区，谱写老城发展的新篇章。
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机制
老城区可否不唯“GDP论”？
除了楼宇经济和创意产业之外，莞城应该怎么发展现代服务产业呢？
东莞理工学院教师袁艺峰建议说，东莞市中心的发展模式类似于美国，美国作为一个新建国家，有条件用大马路连接工业区。从现实来看，莞城更应该学习欧洲，用密集的小马路疏散交通，以增强城市的活力。
他说，老城区的重点应该发展旅游工业，并保留当地居民的生活功能，真正体现东莞旧城的原生态以及商业的多样性。
东莞政协委员梁聚峰建议说，一座没有历史、没有文化的城市，综合竞争力、发展后劲也会大打折扣。为此，莞城发展现代服务产业，就是要利用、盘活现在莞城的文化资源，发展休闲旅游业。同时，东莞的人口在没有增加的情况下，新城的扩展速度应该控制，否则会加剧旧城的萎缩、衰落。
而对于莞城未来的发展，有人倡议说：应该用更宽松的环境，对待老城的发展。例如，当地政府在年终考核时能否不唯“GDP论”，因为在没地可用、企业外迁的情况下，莞城只有通过拆迁的方式进行“三旧”改造，以此增加地区的生产总值。
同时，莞城发展现代服务产业，应该积极嫁接周边市区的商业资源，盘活周边的资源。例如，罗沙装饰城可以对接东城世博、万达等商业综合体，但坚决杜绝古城核心区建新建筑、发展新的商圈。
接受本报采访时，莞城有关负责人回应说，莞城真正面临的问题是交通瓶颈和户籍人口外溢现象。莞城作为四个镇街之一，距离市委市政府所在地的行政中心并不远，且莞城的交通四通八达，连接着附近的镇街，不能看作是一个“孤岛”。
他说，某种程度上讲，作为现在市中心的发展原点，莞城孕育了现在整个繁荣的市区，所以不能刻意地强调“空心化”问题。现在的空心化，更多是物理上的表现，而不是东莞人对莞城没了感情。
他认为，假如有一天，市民心里的没有把根留在莞城了，那才是莞城“空心化”了。“莞城应该是东莞人的根，而不是一座旅游的主题公园。至于交通的疏导、国家历史文化名城的创建，需要市一级进行统筹发展，而莞城要充分利用其配套政策。”
莞城具有悠久的历史文化底蕴，虽是老城却有自己特有的优势和积淀，大力发展现代服务产业，是莞城的突破口。莞城发展现代服务产业尤其是生产性服务产业，既能够突破资源禀赋的局限，又能够带动全市制造业的发展。
——徐建华支招莞城发展
网友声音
●外界常说东莞是文化沙漠，其实东莞不是没有文化，而是没有宣传自己文化的意识。他们总是花钱请名人，搞活动，拿钱的人最后拍拍屁股走了，这体现了文化自卑感。
●如果可以的话，政府还是应该听听民意，广纳民智，多走走基层，搜集一下莞城人、东莞人的呼声。
●莞城的这张文化牌打了这么多年，也没打出个方向来。手头上的牌怎么打，首先自己要有个思路，小牌有小牌的打法，大牌有大牌的打法。手里握副好牌不一定赢，牌差也不一定会输。关键是要用好每一张牌。
●“三旧”改造不可能一步登天，莞城的文化也不可能一步登天。想老树发新枝，就要走一条特色的文化产业路吧！别人没有的，你有，把它做强做大，这就是莞城不老。
互动
在今年东莞“两会”上，针对莞城被“边缘化”、“空心化”的说法，市长袁宝成对莞城寄语厚望：“老树发新枝，改革再出发，如果不努力，老树就会枯死”。
