涉危害生态环境职务犯罪 1040人被立查
今年上半年办案规模几乎与2010年至2012年三年的办案总数持平 |
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深圳，房产中介与公职人员勾结规避限购令，54人被抓；韶关，8县（市、区）农业畜牧业部门和发改部门涉嫌参与骗取、挪用生猪标准化规模养殖厂改扩建项目专项补贴；河源，5县（区）农机管理部门人员涉嫌参与骗取国家农机购置补贴……7月30日，广东省检察院召开新闻发布会，介绍我省检察机关集中开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作的情况，并公布了检察机关近期查处的20宗典型案例。
●南方日报记者 赵杨 通讯员 韦磊
▶▷查处县处级62人、厅局级6人
据统计，自2013年我省检察机关集中开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作以来，截至今年6月，全省检察机关共立查该类案件912件1040人，占同期立查职务犯罪案件总人数的19.6%。其中，重特大案件438件，查处县处级领导干部62人，厅局级干部6人。仅今年上半年，全省检察机关已经立案查处该类案件414人，与去年同期相比上升36.2%，半年的办案规模几乎与2010年至2012年三年的办案总数433人持平。
省检察院反渎职侵权局副局长张健表示，全省各级检察机关主动出击寻找案源，通过不断加大办案力度保持反腐败的高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败。检察机关查办该类案件已经从单查个案向“系统查，查系统”转变。
检察机关在重拳出击的同时，还坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，把预防工作摆在更加重要位置，通过多种方式开展预防，争取从源头减少和铲除生态环境监管领域职务犯罪的土壤。专项工作期间，检察机关深入开展警示教育和法制宣传，受教育人数达14万名，强化了环境保护行政执法人员依法行政意识；针对办案中发现的环境监管漏洞，向政府或发案单位发出检察建议376份，有效促进完善了生态文明制度建设。比如广州市检察机关就规范机动车排气污染检测执法行为发出检察建议，得到市环保局采纳，推动了将机动车尾气检测系统纳入广州市行政执法电子监察系统。
▶▷将形成专题预防报告报送党委、人大
张健表示，下一步，检察机关将紧扣我省生态红线保护、低碳生态城市建设、推进节能减排、加强污染综合防治、全面推进新一轮绿化大行动的重大生态文明建设战略部署，进一步突出工作重点，继续加大查办危害生态环境职务犯罪力度。
同时，检察机关还将结合专项办案工作，立足检察职能，在发案单位开展个案预防，在重大工程建设中开展专项预防，在重点行业和领域开展系统预防，配合有关单位开展警示教育，针对易发犯罪的环节提出防范对策，协助堵塞漏洞，提出建立健全权力运行制约和监督体系的治本之策，在专项工作结束时形成危害生态环境职务犯罪预防报告报送党委、人大。
典型案例
中介勾结“临时工”规避“限购”牟利 54人被立案侦查
2011年以来，在国家购房限购令政策出台后，深圳市一些公职机构工作人员和房产中介相互勾结，逐步形成了规避限购令的犯罪链条，使得不符合购房条件的人员违反国家限购政策，顺利完成房地产权转移登记，影响了城市居住环境，造成了恶劣的社会影响。
2013年4月以来，深圳检察机关开展了针对房地产交易转移登记等环节职务犯罪的“3·13”专案行动。截至目前为止，全市检察机关共立案侦查职务犯罪案件46件54人，涉案人员中，房地产权登记中心工作人员19人，地税工作人员18人，房产中介17人。目前，法院已对其中的14人作出了有罪判决，有20人法院还在审理中，其他案件检察机关还在进一步侦查中。
张健介绍，房产中介参与规避限购令的主要方法是制造“五假”，首先是帮助购房者制造虚假诉讼，即通过虚假诉讼，制造债务纠纷等假象，诉至法院，让法院强制执行，完成房产的过户；其次是替非深圳户籍人士制作假身份证购房；此外，他们还通过替购房者制作假离婚证、假税票、假社保单等方式，帮助不符合在深圳购房的人购买房产。
“但是，要真正蒙混过关，完成这一系列造假行为，规避监管，房产中介还要‘疏通’政府相关部门，主要是地税和房地产权登记中心的工作人员。”张健说，涉案的19名房地产权登记中心工作人员都是中心的临时聘用人员，他们是窗口服务人员，负责相关手续的受理、审核、发证。但正是这些人被房产中介以利拉拢，参与犯罪。
“该案暴露了一个非常严重的制度漏洞，即深圳房地产权登记中心与深圳地税局没能实现联网，一些犯罪分子正是利用了这一漏洞制造虚假税票，并成功蒙混过关。”张健说。深圳房地产权交易的相关领域还存在其他问题，检察机关正在调查。
韶关8县（市、区）农畜、发改部门涉骗取专项补贴
为了促进生猪养殖规模化标准化，实现畜牧业经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展，2007年以来，中央投入巨资出台了一系列关于扶持生猪养殖的补贴政策。但检察机关在调查中发现，韶关市农业畜牧业等部门工作人员在生猪养殖场改扩建项目专项补贴的审批过程中，普遍存在着对出具虚假材料、审批审核验收不严、违规审批、以权谋私、权钱交易等严重问题，导致巨额的惠农专项补贴资金被骗取、挪用。
截至目前为止，韶关市检察机关共立案侦查22件22人，涉及韶关市辖区的南雄市、乐昌市、曲江区、浈江区、翁源县、乳源县、新丰县、始兴县的农业畜牧业部门和发改部门。目前，法院已对其中的3人作出有罪判决；其他案件检察机关也已侦查终结。已被判刑的时任南雄农业局副局长曾某收受他人贿赂16万元，为不符合国家专项补贴条件的生猪养殖企业骗取补贴款200万元。
河源5县（区）农机管理部门参与骗取农机补贴
为有效提升农业综合生产能力，加速农业现代化进程，2004年开始，国家实施农机购置补贴政策。但是检察机关在调查中发现，河源市农机主管部门工作人员无视国家法律，故意违反农业机械购置补贴的有关规定，伙同不法商人以虚假的材料骗取高额农业机械购置财政补贴，给国家造成重大损失，致使许多农民享受不到中央强农惠农政策的优惠，严重影响了农民购买农机的积极性。
截至目前为止，河源市检察机关共立案侦查8件8人，涉及河源市的源城区、紫金县、和平县、东源县、龙川县等五个县（区）的农机管理部门负责人，其中包括农业机械管理局局长3人、农机推广站站长5人。目前，检察机关还在进一步侦查中。
