在国际经济格局悄然变化、全球产业发展面临重大转折的关键时刻，广东正以一个个深思远虑的重大项目落子，构建产业经济新格局。
投资总量大、产业关联度高、辐射效应强的重大项目，向来被视为推动经济社会发展和转变经济发展方式的强大引擎和重要抓手。从上半年“成绩单”看，广东重点项目建设进展良好，全省完成重点项目投资2301亿元，占4500亿元年度计划投资的51.1%，达到了近年同期的最高水平。
重点项目建设的加快，不仅有力地促进了我省基础设施建设的水平提升，同时也为推动产业结构调整、转变经济发展方式奠定了坚实的基础。特别是重大产业项目的落户和相继建成，成为带动产业转型升级的龙头，广东经济得以“强筋健骨”，从过去的“只见星星不见月亮”向“星月辉映”转变。
走一线
宝钢湛江项目带来
深层次产业化契机
南方夏日的中午，阳光明亮得直晃人眼，东海岛湛江钢铁基地（以下简称“湛钢基地”）施工现场上看不到一个施工人员的身影。
“是不是发现那边的一号高炉又‘长’出了一截啊？”身旁的工程技术人员和记者开着玩笑。他向记者解释道，出于人性化管理的考虑，他们特地让工人避开了最酷热的时段施工，这座现代化的生产基地似乎要向人们展示它同样现代化的建设过程。
这块12.59平方公里的土地，将为湛茂阳地区的经济发展铸就一副更加坚实的“钢筋铁骨”，并最终打造出庞大的钢铁产业集群。
在建设工地现场，宝钢湛江钢铁有限公司（以下简称“湛江钢铁”）总经理盛更红向记者表示，按照原计划，该基地的一号高炉将在2015年11月底前实现投产。不过他们希望能再努力，争取将投产时间提前到当年9月底前。
据介绍，该座高炉年生产铁水量可达410万吨，单座高炉容积可跻身全国前三，粤西地区在全国钢铁产业中的地位也将由此跃升。而根据计划，当基地的二号高炉在2016年6月建成投产之后，整个基地将具备年产875万吨钢铁的生产能力，一个强大的钢铁增长极呼之欲出。
宝钢方面表示，湛钢基地项目未来将可带动包括循环经济、设备检修、能源动力和化工等在内的配套产业链发展，有力推动粤西地区制造业水平的提升。
湛江钢铁方面表示，上海市宝山区的工业得以快速发展，正是得益于宝钢当年发挥的“榕树效应”，该区50%的工业项目都与宝钢的延伸产业有关，“我们相信这将会成为粤西地区的未来”。
记者在采访中更了解到，虽然湛钢基地项目尚未建成，但其辐射带动力却已体现出来。“有很多配套厂商纷纷表示要围绕我们来建设工厂，咱们广东的企业也十分积极，大家都希望借这个平台谋求发展。”湛江钢铁方面表示。
除了能在硬件上为当地带来升级外，湛钢基地的建设更升高了湛江及粤西地区的产业地基，特别是对当地产业工人素质的提高作用巨大。据湛江市人社局相关负责人透露，年内超过1000人的东海岛户籍劳动力将按四类用工需求参加湛江钢铁方面组织的培训，昔日打鱼务农的岛民有望变身产业工人。
今年6月以来，湛江钢铁就开始面向湛江市开展社会招聘工作，短短半个月时间，便有5000余人报名，664人成为集训学员，其中东海岛户籍居民近270人。湛江钢铁人力资源部部长高银波说，为期两个月的集中培训将重点帮助学员强化各项专业技能。
“各个地区要想承接好大项目，就必须拥有相应的产业基础，这其中又以产业工人的培养最为关键，也最为耗时。”一位产业经济学者表示，从这个角度来看，湛钢基地项目为粤西带来的不仅是GDP增长，更有进入深层次产业化的契机。
看转型
为欠发达地区“固本培元” 重点项目助力“双轮驱动”
“为有效应对错综复杂的国内外形势，广东省委、省政府紧紧围绕‘三个定位、两个率先’总目标，坚持稳中求进的总基调，深入实施重大项目带动战略。”省发改委主任李春洪此前在接受记者采访时表示，我省充分发挥了各类重大项目的基础保障和骨干带动作用，依托它们，广东经济社会的综合实力在不断增强。
来自省发改委的数据显示，2011-2014年6月，我省重点项目完成投资1.34万亿元，占同期全社会固定资产投资1/5强，有力带动了全省固定资产投资平稳增长。
在谈起深茂铁路时，茂名市副市长杨润贵依然激动，在他看来，交通设施类的重点项目不仅关乎当地的经济发展，更关乎每一个老百姓的生活，交通区位境况的改善无异于为这些欠发达地区“固本培元”。
交通项目是我省近年来基础设施建设的一大亮点。2011-2014年6月，我省新增铁路里程675公里（其中高速铁路486公里）、城市轨道交通里程138公里、高速公路863公里。一个完善的海陆空立体交通体系正在日臻成熟。
除此之外，重点项目建设还为全省经济社会发展搭建起了强健的能源命脉。到2014年6月底全省核电装机容量达到720万千瓦，占全国核电装机容量的45%；建成风电装机约220万千瓦，是2010年装机容量的近3倍；全省天然气供应能力达到350亿立方米/年，基本形成珠三角天然气主干官网内外环网，并连通粤北地区，我省的电源结构得到了进一步优化。
水利基础设施建设的日趋完善。据介绍，全省水利防灾减灾工程体系已初步建成。乐昌峡水利枢纽主体工程完工并发挥防洪、发电等综合效益，珠江三角洲五大堤围达标加固工程已全面完成。农田水利建设亦取得新进展，雷州青年运河灌区、高州水库灌区续建配套与节水改造工程完成投资60%以上，韩江粤东灌区应急工程已开工建设。我省提前解决了中央规划内1645.5万人农村饮水不安全问题。
与此同时，重点项目对现代产业体系建设起到了明显的引领带动作用，以增量投资促进产业结构调整优化升级，初步形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系格局。
谈起转型，东莞市委书记徐建华感触颇深，他在此前面对南方日报记者采访时表示，这座曾经的世界工厂必须走出一条自己的转型之路，而这在很大程度上是依托于重大项目的建设。据他介绍，近年来，该市的重大项目建设共安排172个，总投资2882.5亿元，其中2014年的投资计划是313亿元，上半年就完成了150亿元。
“重点项目的投入推进了调整结构，促进了经济发展。”徐建华表示，原来大家都叫东莞“满天星斗，缺乏月亮”，收入在100亿元以上的企业没有几家，但通过这两年的努力，东莞去年主营业务收入超过100亿元以上的企业增加到8家，带动作用明显。与此同时，全市现代产业体系的构建步伐也伴随着重大项目的落地不断加快，全市去年先进制造业、高技术制造业完成工业增加值分别增长17.4%和19.6%。第三产业的比重提高到53.8%，产业结构已经进入“321”格局。
制造业大市东莞的蝶变是全省产业转型升级的一个缩影。随着多个重大项目的落地，我省多个产业的发展水平也正实现跃升。随着佛山一汽—大众广东30万辆轿车项目建成投产，深圳长安标致雪铁龙合资项目顺利推进，全省的汽车产业实现了跨越式发展，到2014年6月底，全省整车产能达235万辆/年。与此同时，全省的船舶制造业也已初具规模，形成了以广州、珠海、中山为中心的珠江口船舶产业基地。飞机及轨道交通装备制造项目也顺利启动。
与此同时，全省的现代服务业也取得了较快提升。2011-2014年6月，现代服务业项目完成投资2234亿元，为“十一五”同期的9.4倍。2013年全省服务业实现增加值29689亿元，是2010年的1.46倍，产业规模在全国各省市中继续保持首位，其中现代服务业增加值17160.2亿元，占服务业增加值比重达到57.8%，成为了带动经济增长的又一个重要引擎。
话改革
省发改委官员建议民资参与重点项目建设形式应更多元化
民资参与重大项目
可走“绿色通道”
从2012年以来，我省开展重大项目面向民间投资招标推介活动，大力鼓励和引导民间投资参与重大项目建设，推进我省投融资体制改革。这不仅有利于拓宽民间投资渠道、促进我省民营企业做大做强，也有利于优化我省投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展。
不过，记者在采访中了解到，虽然我省重大项目面向民间投资招标工作取得较好进展，但仍然存在一些困难和问题。
“说实话，我们也需要转型升级。但在以前，我们的投资门路和渠道是很窄的，现在放开了对重大项目的招标，渠道更广了，门路更多了，也充分体现了省委、省政府对民营企业的重视。”在中山市丹丽洁具有限公司董事长崔广德看来，重大项目面向民间投资的招标推介会是民企参与我省重大项目建设、实现新发展的重要机遇，必将极大提升民间投资信心，激发民间资本活力。
省发改委方面提供的数据也显示，2012以来，我省共推出了三批254个重大项目面向民间投资招标，涉及项目总投资5227亿元。从整体上看，前三批重大项目面向民间投资招标工作进展顺利，对于全省投资增长起到了较大的促进作用。
不过，也有民营企业主表示，参与重大项目建设固然机会难得，不过太过烦杂的手续与各种政策的制约令这些项目的经济效益降低不小。“部分推介项目的确存在投资回报率不理想，投资回收周期较长的问题，对民间资本的吸引力也因此打了折扣。”省发改委副主任张军坦诚，部分民资参与投资的项目存在前期工作没完全到位，用地指标、征地拆迁未能及时落实的问题，而个别中标项目在办理相关手续时仍需“几进几出”，项目落地并建成投产发挥效应仍需假以时日，“这些问题都值得我们高度重视，也还需要各地各部门花狠功夫、下大力气予以认真研究解决”。
在今年的推介会上，省里再次推出了97项招标项目，总投资约2120亿元，以求进一步吸引民间资本的参与。
此次招标颇具“诚意”，“一方面，这些项目招标涉及领域更为广泛，分布于全省21市，涵盖国家鼓励和引导民间投资进入的各行业，享受促进民间投资发展的各种优惠政策。”省发改委有关部门表示，“另一方面，这些项目的前期条件更为成熟，大部分属于各地、各部门‘十二五’规划明确的项目，具备较为成熟的建设条件”。
除此之外，我省还为民间资本参与重大项目建设提供了更加完善的配套措施。“在回报补偿机制方面，我省对循环经济、节能环保等领域的项目给予了投资补助。”张军表示，“有关部门还明确，凡列入面向民间投资招标的重大建设项目，均可享受项目报批绿色通道，参与企业的有关报批事项均可优先办理、简化手续、限时办结，我省还鼓励各地通过联席会议等方式，一揽子集中办理项目相关手续。而在贷款融资方面，我省还将加快完善小微企业贷款担保与再担保、保险、风险补偿等机制”。
张军还建议，民间投资可以更加多样的方式参与到重大项目的建设当中，“民间投资可采取独资、合资、BOT、PPP等多种方式参与投标。对一些投资额特别巨大的项目，民营企业还可以组成联合体参与竞争”。
