8%，上月召开的全市经济形势分析会，披露了深圳上半年经济发展成绩单。除GDP增速外，反映产业结构、发展质量、财政收入的一系列数据同样备受关注。作为全国经济中心城市，深圳的经济半年报透露出哪些信息？深圳当前的经济运行呈现哪些特点？它的优势在哪里，又存在哪些短板？本期政经观，我们透过数据观察深圳经济。
●采写：南方日报记者 邓翔 杨磊
策划/统筹：江强 杨磊
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如何理解8%的经济增速？
增速放缓或成为“新常态”
一直以来，深圳都被贴着“高速发展”标签，1980年至2001年，深圳年均经济增速高达惊人的29.5%。进入21世纪，特区经济增速也从未低于两位数。8%的“经济中考”成绩单看似不太正常，但并非首次出现。2012年，在外部市场紧缩的背景下，深圳经济半年报同样为8%；2013年的经济半年增速略有回升，但也仅有9.5%。
8%的经济增速属于历年最低，但考虑到深圳经济“前低后高”运行态势，完成全年增长目标前景可期。值得注意的是，近5年来，深圳经济始终“绕10”增长，在破除GDP盲目崇拜、追求发展质量的背景下，增速放缓或将成为深圳经济的“新常态”。
放眼全国，深圳经济增速的排序在下滑，但8%仍是一个可以理性看待的数据。它不仅高于全国7.4%的平均增速，也高于北京、上海等城市。此外，8%的经济增速背后，还蕴含着可观的经济总量。上半年，深圳实现地区生产总值6460.78亿元，这相当于2007年深圳全年的GDP总量。在更大的经济总量起点上推进有质量的发展，将成为深圳经济运行的新趋势。
当前，对于深圳而言，既要破除高速迷信，又要顶住经济下行压力，让经济增长保持在合理区间。这样的增长，是质量和效益提升的增长，是节能环保的增长，是符合经济运行客观规律的增长。8%的经济增速，呈现了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的影响，但同时，又为调整结构、低碳发展创造了空间。
2如何看待深圳产业结构？
第三产业有进一步提升空间
改革开放以来，深圳经济实现了高速增长，经济结构也发生着重大的变化。最为显著的变化在于，深圳的第三产业在GDP中所占的比重不断上升，已经成为推动地区经济持续发展的主要动力。第三产业比重的上升，被认为是一个国家或地区产业结构从低级向高级转变的重要标志。随着经济的发展和社会进步，提升第三产业比重将成为经济社会发展的必然趋势，成为拉动一、二产业发展的强大动力。
从2008年起，深圳第三产业比重首次超过第二产业。到今年上半年，深圳三产比重进一步提高，占比已达到56.0%，比去年同期提高0.4%。这一数据足以说明，深圳的产业结构正在不断优化中。对比国内七大城市可以看出，深圳的三产比重目前处于中等水平，数值上远高于苏州、天津和重庆，但又远低于北京、上海和广州。在国内大中城市中，北京的第三产业比重最高，达到79.08%，比深圳高出23个百分点。深圳大学教授钟坚表示：“深圳市的人均GDP已经突破2万美元，按照正常的经济发展规律，制造业比重应该下降到30%以下，服务业比重应该达到70%以上，但是深圳距离这一目标尚有一定的距离。”
“当前深圳产业结构还需继续完善，一方面低端制造业要加快升级淘汰，降低在GDP中的占比；另一方面，传统服务业也要转型突破，创造新的经济增长点。”钟坚认为，要实现这一目标，就需要政府继续推行改革，扩大开放程度，尤其是要打破部分行业垄断限制，让民间资本的活力得到更大程度的发挥。
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经济发展质量如何体现？
财政收入税收占比全国最高
近年来，“深圳质量”成为深圳经济社会发展的重要标杆，而税收在财政收入中的占比成为衡量经济增长质量的一个重要指标。上半年经济“成绩单”显示，深圳地方公共财政预算收入1102.33亿元，同比增长22.5%。深圳财政半年进账额，超过2010年全年地方财政收入总额，足以举办8届大运会。在全省范围统计，深圳地方公共财政收入已经连续多年排名第一。
财政收入增速快、总量大之外，税收成为政府“钱袋子”的主要来源，反映出经济发展的可持续性。2009年以来的深圳财政收入数据显示，税收在财政收入中的占比始终维持在90%以上。其中，除转型升级给制造业带来的税收增量之外，深圳着力推进的金融业、高新技术产业、战略性新兴产业，逐步成长为税收增量的主要来源。
记者统计发现，相比北京、上海、广州等城市，土地出让金在深圳财政收入中的占比一直较小，即使是在前海多宗地块出让的背景下，2013年，深圳土地出让金在财政收入中的占比还不到10个百分点。
摆脱资源束缚，开启创新驱动，实现经济增长与生态效益双提升，日益成为深圳经济显著特点。在获批国家自主创新示范区的背景下，上半年，深圳PCT国际专利增长41.2%，占全国申请总量的51.2%，同比提高6.6个百分点，表明深圳企业参与国际竞争的创新能力不断提高。
“三驾马车”乏力影响增速经济增长如何“快马加鞭”？
今年上半年，深圳实现地区生产总值6460.78亿元，位居全国第六，同比增长8.0%，排在前面的分别是上海、北京、广州、天津和苏州。深圳经济总量从全国排名第四滑至第六位，究竟哪些因素在制约GDP增长呢？在对比全国七大城市数据后记者发现，深圳“三驾马车”整体乏力，成为拖累GDP增长的主要原因。
原因1
社会固定资产投资总量偏小
在拉动经济增长的“三驾马车”中，固定资产投资作用巨大。以上半年经济增速最快的天津、重庆两市为例，两市的半年GDP总量分别为7815.46亿元、6640.51亿元，而全社会固定资产投资额则分别达到6052.19亿元、5359.12亿元，若不扣除库存，两市固定资产投资率高达77.4%和80.7%。
反观深圳，上半年，全社会固投总额仅1123.72亿元，固定资产投资率（总投资额/国内生产总值）仅为17.39%。无论是固定投资总额绝对值还是固定资产投资率，深圳均大幅落后于国内主要城市。在国内7大城市中，除了广州与深圳差距较小外，其余5座城市的绝对值均在深圳的2—5.4倍之间。
数据显示，1992年深圳的固定资产投资率高达56.2%，之后便呈现梯度下滑。到了2008年，投资率开始低于20%。“目前深圳的固定资产投资率与美国相当，不仅低于世界平均水平，也低于高收入国家及国内水平。”综合开发研究院（深圳）副院长郭万达说。
“目前有多种因素制约投资率的增长。”专家分析说，首先是资本投资回报率不高，导致企业不太愿意投资。以今年上半年深圳实际外商直接投资为例，总投资额约为25.5亿美元，而天津和上海则分别高达107.93亿美元和91.96亿美元，总量是深圳的4倍之多。
此外，深圳的土地空间受限，拆迁成本巨大，工业投资和基础设施建设推进缓慢，再加上融资、劳动力成本偏高、体制机制不顺等因素，都导致了深圳固定资产投资率持续走低。
“固定资产投资额及其在GDP中所占的比重，其实也不是越高越好。”钟坚表示，深圳的这一“短板”恰恰也是它的长处所在，“这说明我们的经济不是靠投资来拉动的，更多的是依靠消费和出口”。
原因2人口结构失衡致社会消费疲软
导致深圳上半年数据“不好看”的另一大因素在于社会消费品零售总额（以下简称“社消零”）增长放缓。今年上半年，深圳社消零总额为2215.11亿元，同比增长8.2%。同期上海为4184.52亿元、北京为4272.7亿元、广州为3776.01亿元、重庆为2477.73亿元、天津为2241.28。
数据显示，2011年上半年，深圳社消零增长率为17.3%，而到2012年上半年，增长率降至15.5%，但仍高于GDP增速。到了2013年上半年，深圳社消零增长率跌至9.0%，并开始落后于GDP增速。今年上半年，深圳社消零增长率再次下跌至8.2%。
深圳社消零增长率在2013年“暴跌”，原因很多。业内人士分析称，“从外部环境看，近两年来全国经济增速下行，居民人均可支配收入增速放缓，其滞后效应在2013年显现；从政策因素来看，当年中央出台规定遏制‘三公消费’，传导效应波及全国各大城市”。
在钟坚看来，社消零增长乏力还反映了当前深圳整个服务业面临的尴尬困境。“深圳的地缘位置比较特殊，正好位于香港和广州两大服务型城市之间，这两大中心城市对深圳服务业的分流作用比较明显。”
除此之外，深圳的人口结构倒挂也影响到深圳社消零的增长，这是深圳与其他城市相比的特别之处。钟坚说：“由于深圳的非户籍人口占多数，很多人都只是‘暂住’在深圳，他们往往在这里赚钱之后，选择在内地消费、置业。深圳本地常住人口，往往难以支撑庞大的社消零总额持续走高。”
记者还从深圳市零售协会获悉，近两年来，深圳加快推行产业转型升级，也影响到部分商场、超市零售业务的增长。尤其在原关外地区，很多工厂陆续搬迁，进而导致务工群体流失，“零售业的主要消费群体现在正在变少。”该行业协会副秘书长谢永明说。
原因3融资性贸易骤降拉低净出口
在今年深圳上半年的经济数据中，比较特殊的一项是外贸出口数据。统计显示，今年上半年，深圳进出口总额为2043.41亿美元，比去年同期减少32.2%，其中，出口总额为1197.72亿美元，比去年同期减少28.0%。
综合开发研究院区域与产业研究中心主任陈秀珍解释称，“由于受外需波动和去年前几个月融资性贸易的拖累，深圳外贸形势在前4个月都非常严峻”。
陈秀珍提到的融资性贸易，是导致今年深圳外贸负增长的最主要因素。所谓融资性贸易就是去年被曝出的深港套利虚假贸易，导致去年同期外贸数据虚高。经海关、央行等多个部门联手打击后，融资性贸易今年大幅下降，因此今年上半年出口数据存在“失真”现象。
据悉，深圳外贸出口已连续21年排名全国大中城市首位，其形势好坏在全国有着“风向标”的意义。据深圳海关发布的数据，从今年5月份起，深圳外贸出口开始“转正”，按照往年的规律，下半年才是深圳外贸企业出口订单爆发式增长的关键期。
“深圳的外贸出口总额一度占到全国的1/7到1/8，外贸出口主要依托制造业企业，而实际上深圳土地面积就这么大，土地开发强度已经非常之高，很难承载那么多的外贸份额。”钟坚认为，今后深圳外贸出口在全国的份额，如果能够保持在1/20是比较合适的。
还有专家认为，深圳出口在适度总量控制的基础上，还应该关注外贸质量。深圳一达通公司副总肖锋说，虽然深圳外贸出口总量占优，但不少企业都遭遇到利润下滑的问题。“特别是随着用工成本逐年攀升，不少企业感觉不堪重负。”
