编者按：
习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
改革开放，其意义对打造“广东绿谷”、推进跨越发展的河源来说，也是关键一招。跨越发展，就是要不走寻常路。不走寻常路，就是要敢于改革、能涉险滩。由于种种历史原因，制约河源跨越发展的负能量还有不少。河源全面深化改革，不仅要消除这些发展负能量，更要以改革红利释放出无穷的发展正能量。当前，中央、省在我市试点的改革共有17项。这些改革试点项目，就是河源“关键一招”的重要招式，值得期待。为进一步凝聚全面深化改革的共识、汇聚全面深化改革的智慧，本报聚焦中央、省在我市试点的17项改革工作的成效、措施、做法、经验，探寻改革的难点、差距，破解改革的瓶颈、不足，敬请垂注。
8月29日，源城区埔前镇高围村村民高生申报道路运输从业资格证换证事项。经村委会干部引导，高生在村委会办公楼内的网上办事服务点，依次点击“网上办事—个人办事—交通—道路运输从业资格证换证”，把需提交的资料扫描上传，即完成了整个申报事项。再过20个工作日，他就可办好相关的审批手续。
这是群众通过网上办事大厅，实现“小事不出村、大事不出镇”即可办理审批事项的一幕。记者从市经信局了解到，目前河源网上办事大厅已提前完成6个县区分厅、100个镇街办事站、75个试点村（社区）办事点的建设，并在每个镇街、试点村（社区）建设了网上办事大厅自助服务区。无论是个人还是企业，都能享受到“上网一看，一目了然；键盘一按，事情办完”的便利服务。
进展：进驻服务事项达8350项
网上办事大厅是河源加快政府职能转变、建设服务型政府、优化营商环境的重要抓手和举措。市委、市政府将其列入“三赛”（赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实）考核“亮灯”项目管理，加快推进并取得了突破性进展，让群众足不出户“指上办事”。
截至8月26日，河源网上办事大厅共进驻服务事项8350项，其中市级分厅进驻48个部门、服务事项654项；县区分厅进驻280个部门、服务事项3011项；100个镇街办事站、75个试点村（社区）办事点共进驻服务事项4685项。
在市级分厅进驻的服务事项中，行政审批事项561项，532项可在线申办；社会事务服务事项93项，66项可在线申办。在县级分厅、镇街办事站、村（社区）办事点进驻的服务事项中，行政审批事项2259项，2012项可在线申办；社会事务服务事项762项，583项可在线申办。截至8月底，群众通过分厅在线提交申办项目已达1.6万个，均在承诺时限内办结。
成效：小事不出村大事不出镇
“过去办事要来回跑好几个部门，花好长时间，现在到网上办事大厅一次性就能搞定，真是太方便、太省心了！”高生对记者说，像他这样办理道路运输从业资格证换证事项的，在“网上办事大厅”还没建立之前，完成这样的审批手续起码需要耗时30个工作日。
网上办事大厅办得怎么样，关键在于能否让群众少跑甚至不跑路。为让群众能就近办事、方便办事，我市在完善市、县级分厅的基础上，用8个月时间完成了“100个镇街办事站、75个试点村居办事点”的建设任务，从而实现了网上办事大厅市、县、镇、村四级联通。
8月29日，记者在高围村村委会大楼一楼右侧的网上办事服务点看到，电脑、高拍仪、打印机等设备一应俱全。看到有群众咨询办理事项，村委会的工作人员热情地引导他尝试“网上办事”，并现场指导使用。“原来网上申请证件这么方便，需要的材料都列好了清单，申报以后就坐等通知领取证件，不用来回跑。”村民赖树军（化名）申报完建房土地证后，表示下次将自行在家操作办理。
市信息协会相关负责人告诉记者，目前75个试点村居的办事自助服务区都配有电脑、高拍仪、打印机等设备，有固定工作人员为群众提供网上办事服务。群众学会后，今后再申报有关事项，即可在家操作了，即网上办事大厅要实现“服务到点”。
据了解，目前镇街办事站、村居办事点可以提供婚姻、入学、医疗、就业、住房、交通等与个人生活息息相关、方方面面事项的网上咨询、业务申请级结果查询服务，为群众生活提供了极大便利。
亮点：“两页一库” 让信息共享“零缝隙”
对企业和群众来说，在办理涉及多个部门审批的事项时，过去往往需要反复提交同样的资料，既增加了办事成本，也浪费了资源。
如何解决这一难题？河源网上办事大厅创新服务手段，通过建立“两页一库”，实现信息资源共享的同时，更能为企业和群众提供个性化专属服务。
“两页一库”即企业专属网页、市民网页、电子证照库。无论是企业专属网页还是市民网页，都采用实名制，凭有效证照激活开通即可使用。通过“两页一库”，企业和群众不仅可查询到政府信息，还有企业或个人信息、办事进度、提示提醒等。在这一信息资源共享平台中，由于企业、个人数据“一页汇聚”，企业和群众在办事过程中无需多个部门间多次填写、多次提交资料。“两页一库”为企业和群众推送办事进度及相关信息，部门办事如有违规或超时，企业和群众均可即时网上投诉，倒逼部门阳光办事，实现“不求人就能办成事”。
目前，企业专属网页建设已成河源牵引网上办事大厅加快建设的新抓手。市经信部门通过调研，已采集了31个部门约10万条信息，利用信息共享和推送的方式，为全市约8.6万家正在经营的企业自动开通了企业专属网页。
顺应手机等移动媒体的发展趋势，我市还建设了手机版网上大厅，公众只需要获取并扫描电脑版网上办事大厅首页的二维码，就能登录手机版网上办事大厅，随时随地在线申办事项、查看待办理业务等，更加有效提升了网上办事的便捷性和有效性。此外，智能数字电视版网上办事大厅正在内部测试及试运行。
据介绍，接下来我市将要启动服务事项目录编制工作，推进行政审批服务标准化建设，加快实现各镇、村的服务事项数量统一、名称一致等。
推进：强化督察督办提升“四率”
作为一项新生事物，网上审批使得一批职能部门、乡镇（街道）从传统的办事模式转变到网上办事模式上来，让越来越多的老百姓成为网上审批受益者。
近期，市经信部门对今年2月—7月我市网上办事大厅运行情况进行了检查。据统计，在这期间各进驻单位累计受理业务达到了13198宗，其中网上受理12550宗，网上办结11839宗。市级分厅行政审批事项网上进驻率、网上受理率、网上办结率分别达到了95.34%、95.09%、89.7%。
但从检查结果看，仍存在着部分单位网上办事不主动、不规范，面对公众在线申办不回应、不愿办，虚报实际业务总量等问题。据统计，市级分厅48个进驻单位中，合格的单位仅有35个，网上群众满意率也仅为60%。
市信息协会相关负责人表示，网上审批是大趋势，现在网络平台搭好了，重点就是人的传统观念也得升级换代到网上来，这样才能真正方便老百姓。市经信部门将联合市纪委监察局加大检查、督办力度，进一步提高网上办事“四率”，让更多群众享受到方便、快捷、高效的网上办事服务。
据悉，为推进网上办事大厅普及应用，我市出台了考核办法，并印发了电子监察预警纠错管理办法，对网上进驻率、受理率、办结率、以及群众满意率进行亮化考核。考核按优秀、良好、合格、不合格4个档次进行评分，未达到60分的为不合格，由市纪委监察局对单位责任领导和主要领导进行问责。
市信息协会相关负责人说，通过网上办事大厅监察系统，可以实时看到群众的具体审批事项，哪个工作人员在经办，审批环节进入到哪个流程，群众审批究竟卡在哪里，这些都便于促进河源审批提速，为老百姓解决实实在在的问题。
