16日，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议在东莞召开，汕尾、河源首次以经济圈成员身份亮相。
王荣作重要部署打造协同发展新格局
省委常委、深圳市委书记王荣表示，5市要按照省委省政府部署要求，牢固树立“一盘棋”意识，以更大力度落实珠三角“九年大跨越”、以更实举措促进粤东北地区振兴发展，打造“3+2”协同发展新格局。要在稳增长上抱团发力，为全省完成今年目标任务作出贡献。要在基础设施建设上拉开新格局，加快构建珠江口东岸新型都市区。要在转型升级上协同推进，实现区域发展质量效益整体提升。要在民生事业上携手共进，让人民群众在大区域合作中得到更多实惠。
2008年12月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》获国务院批准，珠三角地区的改革发展上升为国家战略。其中，纲要提到“优化珠江口东岸地区功能布局”。次年2月，深莞惠党政主要领导第一次会议在深圳召开，此前已举行7次会议，16日的会议是汕尾、河源首次参加联席会议。
深莞惠经济总量接近全省40%
王荣表示，深莞惠经济圈扩容，是省委、省政府立足广东发展全局作出的重大战略部署。汕尾、河源两市的加入，使深莞惠经济圈区域面积翻了一倍，经济总量接近全省40%，总体实力进一步增强，发展空间进一步拓展，珠三角与粤东北之间的要素通道进一步打通，为珠三角地区优化发展和粤东西北地区加快发展提供了有力抓手和合作平台。
他说，5市之间的关系并非单纯的中心辐射和产业转移，而是协同互补，使经济、社会、生态等在更大范围内实现协调发展。5市要全面深化改革，实现利益共享，探索可持续发展的新路。
汕尾、河源两市市委书记发言时均表示要主动作为推进与其他城市的合作，全面融入深莞惠经济圈。
21项重点合作通过建“三纵四横”通道
会议审议通过了《深莞惠交通运输一体化规划》（下称《规划》），确定将构建“三纵四横”综合运输通道。此外，审议通过了5市近期共推21项重点合作事项。
位居21项重点合作事项之首的是研究建立深莞惠经济圈（3+2）紧密合作机制。“3+2”模式将按照政府推动、市场驱动的原则，确定相关合作事项，承接深莞惠地区辐射转移。
会议还支持汕尾、河源开展深莞惠经济圈（3+2）交通运输一体化衔接规划研究工作，进一步梳理和加强5市在航空、港航、轨道交通、公路、交通枢纽等重要交通基础设施方面全方位对接。会议建议汕尾、河源两市交通部门分别组织开展深莞惠经济圈（3+2）交通运输一体化衔接规划补充研究。
会议还提出组织开展深莞惠汕区域海洋产业协调合作发展研究，深化深莞惠经济圈（3+2）警务协作机制。
■交通规划
《深莞惠交通运输一体化规划》审议通过
新开“慢线”16条
开通25条城际公交
《规划》提出，到2020年建成快速连通、高效辐射、一流服务、绿色智能的现代化、一体化交通运输系统。深莞惠经济圈将成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。
规划范围包括深莞惠三市全市域1.8万平方公里，同时也充分考虑与广州、香港等周边城市以及环珠三角、泛珠三角地区等更广阔区域的交通运输联系。规划期到2020年，展望到2030年。
规划内容包括道路、轨道交通、水路、航空的基础设施、运输组织、信息化、管理政策等。
实现与港澳2小时互通
《规划》提出，要完善对外通道布局，衔接香港、广州、珠江西岸、东部沿海以及湖南、广西等中西部省份，连通机场、港口和口岸等重要对外枢纽节点。到2020年，深莞惠将建成“三纵四横”综合运输通道，承担三市对外及三市中心城区之间、主要组团之间的快速、大容量运输，是连接港澳及珠江三角洲地区其他中心城市，辐射粤东、粤西、粤北地区的运输大动脉，也是便捷沟通三市中心城区和主要组团、支撑城镇和产业发展的交通走廊。
届时将实现，深莞惠中心城区之间、中心城区与主要组团间1小时互通，与珠江三角洲地区其他城市、港澳之间2小时互通。
高速路、轨道交通纵横交织
《规划》提出，完善区域高速公路网，形成“九纵八横九联”高速公路网，衔接香港、广州、珠江西岸、东部沿海以及湖南、广西等中西部省份，连通三市中心城区、主要组团、机场、港口和口岸等重要节点。同时，打造一体化城际快速干线网。规划形成“九纵十横十四联”城际快速干线网（含全封闭的城市快速路和一级公路），连接三市中心城区和主要组团，主要承担三市间中短途运输。
《规划》还提出完善区域轨道网，构建由国铁、城际轨道、城市轨道组成的层次清晰、布局合理、衔接顺畅、资源共享的一体化轨道网，规划“四纵两横三支”国铁网，“四纵两横一支”城际轨道网。
实施9大工程建设
《规划》提出，2020年前，实施“公路畅通、轨道加速、港口提质、民航增效、换乘便捷、物流提升、公交跨市、管理协调、交通智能”九大工程，重点推进214个项目建设，构建一体化、现代化综合交通运输体系。
深莞惠将推进既有城际公交线路中的3条延伸至交通枢纽，新开“慢线”16条，共开通25条城际公交线路。届时将连通多个乡镇、综合客运枢纽、公路客运站、公交场站和轨道交通首末站。
同时，建立城际公交发展的财政扶持机制，建立三市统一的财政补贴机制，对政策性亏损、车辆更新、基础设施建设等提供补贴，先行统一特殊群体乘坐城际公交享受的乘车优惠。
近期推进五大类21项
重点合作事项
■其他合作
会议审议通过了五市近期共同推进的5大类21项重点合作事项。除机制共建类的研究建立深莞惠经济圈（3+2）紧密合作机制外，还包括交通运输类12项，生态环保类4项，产业合作类3项，警务协作类1项。
在交通运输类中，东莞及惠州提出建深莞惠三市交通部门加强协调，共同研究开通惠州新圩至深圳龙岗、深惠1支线、惠州园洲至东莞石龙（火车站）等跨市公交线路可行性，并研究优化调整深惠1线（惠州大亚湾至深圳龙岗）和惠州石湾至东莞石龙等跨市公交线路。
东莞提出尽快打通深莞两市边界断头路，建议两市交通部门牵头研究建设凤岗凤平路至龙岗凤凰大道路段。
深惠城际轨道是珠三角轨道交通网的重要组成部分，惠州建议尽快启动该项目建设前期工作，争取“十三五”动工，已尽快填补深惠两市间的城际轨道交通空白。
汕尾建议由深圳、汕尾两市共同加快推进在汕尾市设立运营深圳宝安国际机场（汕尾）城市候机楼、汕尾通用机场开发建设及配套临空产业发展。
在生态环保类中，深圳及东莞两市提出，随着城市污染物增加，各市若单独规划与建设垃圾和污水厂污泥处理设施可能会产生不理想的效果。因此，深莞建议由五市城市管理、环保部门牵头，开展联合处理生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和污水厂污泥的研究，充分利用资源，减少二次污染。
由于石马河尚未能稳定达到省定的目标，牛湖水、水贝河、鹅公岭河等跨界河对石马河影响较大。东莞建议深莞两市环保部门牵头，参照石马河污染综合治理，将牛湖水、水贝河、鹅公岭纳入重点整治河流，加大治理力度。同时，尽快制定流域污染治理工作方案，进一步加强监测预警体系建设，建立健全应急处置预案，加强应急演练，提高应急处置能力。
在产业合作类中，汕尾建议由深莞惠汕四市海洋产业部门牵头共同组织开展深莞惠汕区域海洋产业协调合作发展研究工作，其中由惠汕两市研究建立红海湾海洋资源开发利用协调机制。
在警务协作类中，惠州建议由5市公安部门牵头，在深莞惠三市公安局深化警务协作的基础上，拓展与汕尾、河源市110指挥调度、刑事办案等全方位的警务协作，重点加强边界区域治安联防，治安情报信息研判，开展日常统一清查行动，构建深莞惠经济圈（3+2）打击涉毒等常见多发犯罪“一体化”的现代警务协作机制。
5市书记论合作
省委常委、深圳市委书记王荣：
5市之间的关系与过去有所不同，更多的是协同互补，使经济、社会、生态等在更大范围内实现协调发展。比如现在深圳碳排放交易市场做得比较好，但主要为深圳企业服务。将来也可以运用市场机制，实现5市之间在碳排放交易等领域的合作。5市要全面深化改革，实现利益共享，探索可持续发展的新路。
东莞市委书记 徐建华：
东莞将以此次联席会议的召开为契机，在更大范围内整合资源，在更宽领域上推进合作，在更高层次上优势互补，更加有效地推进深莞惠经济圈建设。东莞将以高度的自觉更加主动地融入深莞惠经济圈，以改革的办法破解合作发展中的难题，以关键环节的突破加快区域一体化建设，以务实高效的作风推进重点事项落实。
惠州市委书记 陈奕威：
建议充分发挥5市历史、人文、地缘优势，推进深莞惠经济圈建设取得新突破；以产业、科研、人才合作为基础，加快推进经济圈转型升级步伐；以交通、环保、社会治理为重点，进一步优化深莞惠经济圈发展环境；以体制、机制、载体创新为动力，推动深莞惠经济圈合作不断迈上新台阶。
汕尾市委书记 温国辉：
参与深莞惠经济圈给汕尾发展带来重大机遇。汕尾将建立健全工作机制，完善配套政策措施，积极推动合作事宜的落实。同时，进一步拓展更多层次、更宽领域的合作，着力打造深莞惠后花园，并以更开放的姿态积极推进与四市合作。汕尾将在政策体系融合、产业园区合作、公共服务和生产要素融合等方面加强与四市的合作。
河源市委书记 何忠友：
河源与深莞惠汕同饮东江水，地缘相近，人缘相亲，文化相通，融入深莞惠经济圈发展，这是大势所趋，也必将大有可为。希望5市能共同推动规划整体化、交通一体化、产业协作化和环保联动化。河源将主动作为，充分发挥河源的比较优势，在更大范围内寻求与深圳、东莞、惠州、汕尾四市合作的对接点、融合点，共谋双赢发展。
