21日上午，南方日报社社长张东明率南方报业传媒集团“法治中国，广东践行——地市一把手访谈”大型系列报道组到我市采访。市委书记何忠友接受专访，畅谈河源贯彻十八届四中全会精神的思路、举措以及在依法治市等方面的探索和实践。
依法行政：法不授权不可为
在接受采访时，何忠友表示，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式。当前，河源正积极学习好、贯彻好、宣传好党的十八届四中全会精神，正确把握十八届四中全会的精神实质，积极推进依法行政，为建设法治河源努力奋斗。
就如何贯彻党的十八届四中全会精神，何忠友表示，河源将在三个方面进行尝试。一方面要科学立法。十二届全国人大常委会第十次会议初次审议的《立法法》修正案草案，拟赋予设区的市地方立法权。河源将结合自身的实际，科学立法，使一些地方性法规更具刚性和长效性。另一方面要抓好法治政府建设，制定政府部门全责清单、建立负面清单机制和依法决策、推进行政审批标准化，做到“法不授权不可为”，推动依法行政。三是要推进法治社会、法治河源建设，用法治的方式去化解矛盾、解决问题，发挥好法治在维护社会稳定中的积极作用。
依法维权：多形式畅通申诉渠道
“信访不信法”，是近年来社会上出现的一个误区。党的十八届四中全会明确提出，要强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。
依法维权，河源有哪些尝试？对此，何忠友表示，依法维权，关键是要搭建依法维权平台，畅通依法维权渠道。近年来，河源在畅通依法维权渠道方面进行了一系列有益的尝试：在全省率先建立一村居一法律顾问制度，通过在全省购买公共律师服务方式解决山区律师短缺问题；建立较为完善的网上信访系统，促进更多群众由“上访”变“上网”；建立乡镇信访调解巡回法庭，送法上门，为群众法律诉讼开辟了便捷、高效的“绿色通道”……
何忠友强调，多形式畅通申诉渠道，最终目的还是为了矛盾的化解、问题的解决。河源在处理信访案件时，坚决执行诉访分离制度，对涉法涉诉案件，引导信访群众按规定到政法机关反映问题，把涉法涉诉信访限定在司法体系内部，由司法机关依法统一解决，充分体现出依法治国理念，对树立司法权威维护司法公正有着重要的意义。
“两法衔接”：行政处罚和刑事处罚要无缝对接
实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，是党的十八届四中全会提出的新要求。我市“两法衔接”工作走在全省的前列，已经建立了联席会议、平台管理、备案通报、咨询会商、检查督导、工作举报等制度。
在接受采访时，何忠友表示，行政处罚以经济处罚为主，这对一些违法行为而言，违法所得往往大于违法成本，一定程度上减少了行政处罚的威慑性。“两法衔接”不仅可以加大对违法行为的追究、处罚力度，还能够加强对行政执法的监督，是维护法律权威的重要举措。
何忠友指出，推动“两法衔接”工作，重点是要解决沟通不畅问题，要在加强部门协调、信息互联互通上下工夫。我市将进一步强化“党委牵头、检查推动、政府负责、行政执法单位参与”的工作机制，加快信息共享平台的实战应用，及时、规范地将执法信息录入平台，实现案件网上移送、网上受理、网上查询、网上监督和跟踪督办，更好地发挥平添的实战效能。
营商环境：用法治保障市场的公平
发展是河源当前与今后一个时期的主要任务，营造国际化、法制化的营商环境，是河源加快发展不可或缺的重要因素。何忠友表示，营造国际化、法制化的营商环境，关键是要发挥市场的作用，建立统一的市场。
对于建立统一的市场，何忠友进行了进一步阐述。他说，“统一”就是要进一步消除壁垒，无论是内资外资、国营民营，在审批时实现统一的门槛，公平竞争，一律享有“国民待遇”，用法治保障市场的公平。政府部门对市场的管理，更多的是放在事中、事后的监管，“放活市场”而不“放任市场”，宽进严管。
何忠友还指出，统一的市场需要诚信建设。河源将加大对诚信制度的建设，使诚信成为企业的无形资产，在市场准入、融资等方面享有一定的优势，鼓励企业诚信经营；要加大诚信平台的互通互相，建立统一的“黑名单”制度，让不守诚信的企业无处立足。
法治观念：引导群众靠法律定纷止争
人民是依法治国的主题和力量源泉，法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。建设法治河源，必须提高全民法治素养，引导广大人民群众自觉学法、尊法、守法、用法。
何忠友表示，建设法治河源，首先要培养群众的法制观念，使普通的群众要有法律意识，在考虑一件事情该不该做时，首先要考虑合不合法；国家公务人员在办事的时候，不仅要考虑合不合法，还要考虑程序是否符合规范。其次是要在制定法律法规时要注重科学性，鼓励群众共参与、社会评估，保障法律的质量。
何忠友指出，河源是岭南文化的发祥地之一，也是全国唯一的纯客家地区，有着自己独具特色的客家法治文化，忠信镇司前村的祖训家规、连平颜氏的廉政文化等都具有很强的教育意义。河源将通过弘扬家训文化、“河源好人”评选等活动，深入挖掘具有河源特色的传统文化，发挥道德的教化作用，把依法治国与以德治国有效结合，形成良好的社会氛围。
