在经济形势日益严峻、社会大众改革激情逐渐消退等因素影响下,2015年的改革将承受更大压力。
大公网特约评论员 姜志勇
2014年是中国全面深化改革元年,在中央深改组的推动下,改革蹄疾步稳,扎实向前,取得了巨大成就,许多陈年的老问题、硬骨头都成了改革对象,社会大众和精英也被唤起了改革激情,对改革充满了热情和期待。不过,在经济形势日益严峻、社会大众改革激情逐渐消退等因素影响下,2015年的改革将承受更大压力。从2014年的改革情况来看,2015年中国改革将呈现以下趋势:
第一,整体改革将告别激情期,进入理性期。如果说作为改革元年的2014年,是中国全面改革的第一阶段,充满了激情、梦想、期待,那么2015年的全面改革工作将进入第二阶段,社会各界在适应了一年后,将逐步回归理性、客观,随着更多方案落到基层、落到具体实施单位,博弈、忧思等心态及矛盾也将进入高发期,改革将进入危险期。相比于2014年改革的建机制、配人员、出方案,2015年的工作将更为突出落实工作。方案出台易,落实难,2014年中央深改组出台了几十个方案,这些方案如何不折不扣得到较好落实,如何见到实效,将成为日益严峻的问题摆在改革者面前。中国改革的抓落实工作主要包括几个方面:一是对于深改组通过审议的方案,要尽快完成顶层设计,尽快启动实施。二是要重点抓省级和中央部委等省部级的落实工作,只有他们落实了,落实好了,他们下面的单位才好落实。
第二,改革将与十三五规划对接。2015年是十二五规划实施的最后一年,也是十三五规划制定的关键之年,2016年就是十三五时期的第一年。十三五规划将制定未来五年中国社会各领域的重点发展方向、发展内容等问题,而改革无疑将是未来五年最为重要的问题之一,把未来五年的改革计划纳入十三五规划是题中应有之意。此外,也要做好其他领域规划与十三五改革规划的衔接,让改革与各领域工作衔接、协调起来,这是一项很繁重、浩大的工作,如何考虑周全、设计得当,需要征求包括政府、专家等各方在内的意见。同时,也要督促各地、各级政府把改革与十三五规划衔接的事情做好。
第三,新常态下经济改革的压力和速度都将加大。新一届中央执政以来,中国经济逐步进入了新常态,增长速度告别高速增长,进入中高速增长时代。中央加大推动经济发展转型的力度,对于原来粗放性、代工型发展方式和“三高”企业等采取了越来越多的限制措施,与此同时,加快简政放权和经济体制改革,鼓励创新、创业。不过,在中央加大转型的同时,2014年的中国经济形势并不乐观,经济保持一定速度增长的压力很大,虽然经济改革的红利已经出现,但改革对发展的促进作用还不明显。2015年,在经济增长的压力下,中国将进一步加快经济体制改革的步伐,市场的作用将会得到更多强调。在2015年,创业、创新的环境随着改革的推进将变得更加优越。