站在新年的起点，回望深圳过去一年的政府工作，“权责清单”是不能不提的关键词。
2014年市政府工作报告提出，要编制政府部门权责清单和运行流程图，推进行政审批事项“减、放、转”，凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。
当年6月，福田区在全省、深圳各区中率先正式公布全部行政权责清单，涵盖了区直、街道共38个单位，共清理出权责事项2677项，压缩办理时限7942天，提速率达到52.85%。
据悉，深圳还将分批向社会公布市级部门的权责清单，2015年底前，公布全部区、街道的权责清单。
“该放的权放开、放到位，该管的事管住、管好。”政府部门晒出的一份份清单受到普遍关注，它们让大家看到了深圳全面深化改革加快推进简政放权的进度、力度和深度。
“瘦身”：
政府机构数量在15个副省级城市中最少
“过去30多年，我们在市场改革上迈了大步，但在政府和社会改革上只能说是迈了小步。这就造成在一些领域甚至出现政府失效、市场失灵、社会无序等现象。”深圳决策层对全面深化改革的重点、难点，有着十分清醒的判断和认识。
如何让政府的“有形之手”更规范更有效？考验着改革者的智慧与担当。
简政放权，从政府机构“瘦身”着手。
这一过程中，于2009年启动的大部制改革最令人瞩目。这是特区建立以来力度最大、影响最为深远的一次改革，改革探索力度空前，创新行政运行机制成效明显。
这次改革创造了中国行政体制改革上的“深圳速度”和“深圳质量”：用时仅39天，市政府工作部门由46个精简为31个，精简幅度达三分之一，机构个数在15个副省级城市中最少。
通过大部制改革，深圳改革创新行政运行机制，设置委、办、局形式，有效探索创新了决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的实现形式，着力提高政府运作整体效能。
大部制改革之后，深圳加快职能转变步伐，进一步深化、完善大部门体制，不仅在全国率先实现了一、二、三产业的统一管理，更在全国首设食品安全监督管理局，率先实现食品安全“一条龙”监管。
2014年5月，深圳市市场和质量监督管理委员会正式挂牌成立，该委职能涵盖工商、质监、知识产权、食药品监管等4大块20多个类别。
由此，深圳构建起高效、监督有力的“大市场监管”格局，打造市场监管领域大部制改革的“升级版本”。
放权：
未纳入行政审批目录一律不准审批
该放的权，不放开、不放到位，简政放权显然不会有实质效果。“瘦身”的同时加大力度“健身”，在市场应当发挥决定性作用的领域，深圳大幅度做“减法”。
作为我国最早开始行政审批制度改革的地区，近年来，深圳朝着“行政审批最少的城市”目标努力。
2014年，深圳首次对涉及30个部门的行政服务事项进行了全面梳理，形成并发布《深圳市市直部门转变政府职能事项目录》，取消、转为行业自律管理、下放事项189项。
通过多轮行政审批制度改革，截至目前，深圳市级保留的行政审批事项共计347项（其中包括国务院或省政府下放实施事项120项）。
以往，在精简审批事项的过程中，个别单位出现反弹，在目录之外又实施一些事项，或“换汤不换药”式的变相审批，被外界诟病为“仅是数字上的清理”。
2013年3月《深圳市行政审批事项目录管理办法》的出台，让人看到了深圳遏制这一风气的决心。
该办法规定，凡是没有纳入市级行政审批事项目录的行政审批事项，各部门不得以任何形式进行审批。如法规、规章拟增设的，起草部门必须广泛听取专家、行业组织和利害关系人意见，甚至还要听证。
这就意味着，从此以后，深圳各部门设置或变相设置审批事项，必须面对一道坚固的“门槛”。精简行政审批事项的成果，有了制度性的保障，审批事项目录化管理制度正式建立。
“今后我们将通过行政许可实施情况年度报告、行政许可评价制度等措施，加强对部门改革情况的监督检查，避免部门‘不想改、不会改’。”市编办负责人说。
服务：
数据多跑路，群众少跑腿
简政放权，政府职能转变，“放”和“管”就像是车之两轮，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。
“该管的事管住、管好！”深圳明确提出，在最大限度减少直接管理、微观干预和事前审批准入的同时，要强化直接管理、宏观调控和事中事后监管服务，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。
制定战略性新兴产业、未来产业的一系列规划政策就是一个典型的例子。
近年来，深圳提早谋划、主动转型，为推动以生物、互联网为代表的六大战略性新兴产业发展，并培育海洋经济、航空航天等未来，制定了一系列规划政策。
2014年的最新统计数据显示，六大战略性新兴产业增加值较上年增14%，完成税收占比12.5%，已成为深圳重要的税源。
“不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；需要政府的时候，政府就在身边。”深圳的很多企业和市民，都有着这样相同的感受。
在深圳，优化政府服务和简政放权同时进行。
曾经，企业在不同的部门办事相同的资料要提交多次；如今，通过推动审批信息共享，市住房建设局与市规划国土委、公安消防局、城建档案馆实现了相关信息共享，申请人不再需要重复递交申报材料，审批的时限也大大缩短。
因为简政放权、流程优化，因为让数据多跑了路，深圳的市民和企业少跑了不少腿。
也正是在简政放权的过程中，市场的活力被充分激发。
2013年，深圳在全国率先启动商事登记制度改革。在深圳开公司，一般经营项目可以直接经营，不需验资年检，年度报告取代年度审查，各类营业执照也从原来的18类精简为4类。
随后，多个政府部门相继出台商事登记制度改革后续监管办法，进一步深化商事登记制度改革，强化事中事后监管，推动规范改革后各职能部门的监管职责。
截至2014年12月，深圳新登记商事主体达到76.18万户，平均每月新增3.62万户。至此，深圳累计商事主体170.47万户。按1500万人口计算，深圳每千人拥有商事主体113.7户，是名副其实的创业之都。
