【核心提示】
2015年，注定是一个不平凡的年份。
这一年，在更高的起点上出发。刚刚过去的2014年，河源的GDP、地方公共财政收入两项指标增速冠居全省，规模以上工业增加值增速则勇夺全省亚军。
这一年，面临全新的形势，面临诸多挑战，也有许多新任务。经济发展进入新常态，建设法治河源，深莞惠（3+2）经济圈，“十二五”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年，全面深化改革关键之年，省促进粤东西北振兴发展发力之年……
这一年，河源的经济总量依然弱小，仍然需要保持较高增速、加快经济发展，必须自加压力。
不平凡的年份，需要作出不平凡的努力，需要不平凡的作为！
聚焦全会①河源发展的新常态
在我国经济增长进入新常态的大气候下，河源发展的新常态又是什么？河源发展的目标是什么？小河有水大河满，五县一区又如何部署？
市委六届七次全会报告指出，保持较高增速、加快经济发展，仍是我们当前和今后一段时期最重要、最紧迫的任务；同时必须坚持科学发展、绿色发展不动摇，更加注重发展的质量和效益，加快推动产业升级、结构优化，实现更好更快的发展。
◆共识：加快发展就是河源的“新常态”
报告对于河源发展新常态的分析，得到了县区委书记们的高度认可。和平县委书记何伟光说，加快发展就是新常态，对此，和平制定了较高的经济发展目标，完成目标任务挑战更大，困难更大，需要积极面对。东源县委书记叶少军说，经济发展要高开高走，做到开门红，如果一步落后就会步步落后，最重要的就是要抓好工作落实。
学界普遍认为，新常态，具有增长的中高速、经济结构的优化、发展驱动力的升级、挑战的加码等4个特征。在新常态中，也蕴含着新的发展机遇，对于河源来说，关键是要看准、抓好。源城区委书记罗小聪说，源城区要加快推进“强二旺三”，力促经济发展提速增效，其中包括依托巴伐利亚庄园、龙源温泉、七寨湖公园、响水公园等打造旅游产业带。
粤东西北地区振兴发展，是河源发展的重要机遇。紫金县委书记陈荣卓说，紫金将确保汕湛高速公路紫金段今年如期通车，力争河惠莞高速今年全线动工建设。连平县委书记钟明说，连平力争今年招商引资3亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，大广、汕昆、粤湘等3条高速公路也将完成1万亩的征地。龙川县委书记韦钦强说，龙川要接力“三大抓手”、“三赛”和“三个50、三个100”工程，全力打好“公路交通、县城扩容提质、园区扩能增效、旅游产业大提升”等“四大会战”。
（日报记者 李天鸿）
◆行动：交通大会战实现“县县通高速”
毫无疑问，“三大抓手”就是河源加快发展的牛鼻子。特别是2014年度的工作实践已经证明，“三大抓手”是解决我市发展问题的关键。
谋划2015年的交通建设，市交通运输局局长何伟强表示，我市计划投资76亿元，突出抓好以高速公路为重点的交通建设大会战。2014年，汕湛高速（紫金段）、大广高速（连平段）均超额完成年度投资计划，汕昆高速也正式开工。2015年，将继续打好打赢高速公路建设大会战，确保汕湛高速（紫金段）、大广高速（连平段）如期建成通车，实现“县县通高速”目标。同时，全面完成东环、汕昆、武深等高速公路征地拆迁，实现全线动工建设；全力推进河惠莞高速公路龙川至紫金段、紫金至惠州段前期工作，确保先行工程2015年开工建设。
高铁是地方发展的“神器”。目前，赣深客专预可研已经完成评审工作。该消息也牵动着几百人河源人的心，对此，何伟强说，今年，河源将继续主动对接国家有关部委，争取赣深客专在河源境内的控制性工程于年底前正式开工。同时，积极推进龙（川）汕（尾）铁路和杭广铁路项目前期工作。
今年我市还将重点建设园区、高速、铁路之间的连接路，充分发挥高速、铁路对地方经济的辐射作用。不仅如此，我市还谋划储备了一批项目，比如，计划启动河源至汕尾高速公路前期工作，编制完成项目“工可”。
（日报记者 郝晓楠）
◆园区：“三大转变”推动园区持续扩能增效
产业园区是我市加快发展的主战场。这两年来，通过推动“四个一批”、三个50、三个100等工作，我市的一区六园已形成你追我赶、人人争先的好势头。
市经信局局长张志纯认为，河源在新常态下提出了“调速不减势，量增质更优”的总体方向，经信部门要通过推动“三大转变”实现园区扩能增效新突破。
一是推动园区从扩园向扩园挖潜并重转变。向园区土地挖潜要作为今年的重点工作方向，通过一番努力盘活土地，让土地产生应有的效率。
二是推动园区重开发规模向规模、配套并重转变。现在有的企业遇到了招工难的问题，这背后就是服务配套跟不上，特别是商业、居住、休闲环境满足不了企业新生代员工的需求。所以吗，今年将注重推动园区基础配套、产业配套、服务配套这三大配套转变。
三是推动项目重“量”向重“值”转变。近年来，随着“四个一批”、三个50、三个100等工作的深入开展，我市引进的项目越来越多，下一步，将重点推动原有项目的转型升级，对于新引进项目在投资强度、产出效益、能源消耗、工艺水平等方面将出台评估政策，确保项目的高质、高效、高产出、高附加值。
对于今年工作重点的“双百亿”工程，张志纯透露，一方面，我市将通过个性化招商，并结合河源的资源禀赋，吸引世界500强、中国500强及上市公司投资落地，另一方面，做好已有龙头骨干企业的重点培育。
（日报记者 黄世军）
◆中心城区：扩容提质再发力
跨江战略、城市向东。江东新区今年干什么、怎么干，全市瞩目。
江东新区党委书记蓝岸给出了一组数据：计划实现地区生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长25%，国、地税收入增长20%。
具体来说，江东新区今年将力争完成城市起步区4.5平方公里、产业园3.4平方公里土地、房屋征收任务，加快推进等基础设施建设项目，力争完成引进项目15个、动工项目10个、竣工项目5个；积极探索新区融资平台，计划在今年融资30亿元；加快推进民生事业项目，市一中高中部争取今年交付使用。
作为中心城区提质的“主战场”，源城区今年将在提质改良上发力，推进“宜居
中心”建设，以获得“创文”提名资格为新起点，大力推进城市管理、城市扩容提质、新型城镇化、生态建设保护等工作；同时，启动创建省推进教育现代化先进区工作，组建区第二人民医院，新建区妇幼保健院，建成区图书馆。
（日报记者 周焕）
聚焦全会②：深化改革
项目是河源加快发展的动力细胞，项目既要引得来，更要留得住、发展得好。近年来，河源的硬环境与发达地区的差距逐步缩小，但软环境依然有差距，深化改革无疑就是改善营商环境的高效“武器”。
◆行政审批改革：审批事项继续大“减肥”
加快推进行政审批制度改革是深化改革的重要内容之一，市编办主任谢雄说，我市将出台两个《目录》和一个《指南》，即《河源市人民政府决定调整的行政审批事项目录》、《河源市人民政府决定保留的行政审批事项目录》、《河源市行政审批事项办事指南》。
据悉，市编办拟定的《河源市人民政府决定调整的行政审批事项目录》，拟调整审批事项72项，其中取消54项，下放11项，转移7项。同时，我市拟定《河源市人民政府决定保留的行政审批事项目录》，拟保留行政审批事项274项，其中行政许可202项，非行政许可72项。这两个《目录》已报送市政府审议。
另外，市直37个单位共384项行政审批事项均编写了办事指南，总共有2300多页，384项审批事项平均审批时限由原来的21天缩短为7天，平均每项事项缩短办事时限14天。
（日报记者 苏勇军）
◆网上办事大厅：3月前覆盖全市所有行政村
网上办事大厅是我市深化行政体制改革、改善营商环境、优化便民服务的一项重要举措。网上办事大厅河源分厅开通运行以来，用10个月的时间完成了省要求的两年建设任务，是粤东西北地区率先完成网厅建设的地级市之一。
对于如何发挥好这一平台的作用，张志纯说，首先是纵向延伸，争取在3月底前实现网上办事点全覆盖，在全市所有行政村都建成网上办事点。第二，优化便民服务，推广手机版网上办事大厅，实现“一站式”办理，推动行政审批和服务事项由部门实地办理加快向网上办理转变。第三，通过宣传引导，让更多市民熟悉使用网上办事大厅。此外，通过督查、考核、比照，让职能部门适应新的服务手段，推动网上进驻率、受理率、办结率、以及群众满意率的不断提升。
（日报记者 黄世军）
◆商事登记改革：继续完善“宽进严管”体系
如何继续深化商事制度改革，市工商局副局长罗小玲说，我市将通过继续实施简化登记手续条件，细化措施，放宽市场准入门槛，切实让利国利民的改革措施“落地生根”，让企业和群众得到实惠；同时，努力构建标准明确、程序严密、动作规范、制约有效、权责分明的市场准入后续监管体系。
据介绍，目前我市已经做到了“宽进”，接下来是加强“严管”。今年除了推进企业信息公示制度外，还将加强社会信用体系监管，加大抽检力度，完善相应的监管制度。这其中的重点就是加强事后监管，分清分类市场主体，实行“谁许可，谁管理”的办法，不用许可的就由工商统一管理。据悉，目前，上级工商部门已经制定出监管清单，事后监管将更加清晰，更加到位。
（日报记者 李建华）
【聚焦全会③】：法治河源
在依法治国的框架下，我市将怎样推进法治河源建设？肩负着监督“一府两院”依法行政、公正司法职责的市人大常委会，有何新举措？我市检察机关、法院如何进一步提高司法公信力?
市委六届七次全会报告指出，推进建设法治河源，加快法治政府建设，切实提高司法公信力。落实确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，推进法治社会建设，创造更良法治环境。
◆河源将逐步建立健全立法机构
市委六届七次全会报告指出，要“推进建设法治河源，创造更良法治环境”。法治河源的建设，离不开肩负着监督“一府两院”依法行政、公正司法职责的市人大常委会。
在推进法治河源建设进程中，市人大常委会推动和完善了我市法治建设指标体系并将其细化到有关职能部门，增强了法治河源建设的针对性、实效性和可操作性。据市法工委主任刘新辉介绍，在继续推进法治河源建设方面，市人大常委会今年将对我市贯彻实施《人民调解法》的工作情况开展执法检查，听取和审议反渎职等工作报告。
十八届四中全会公报提出“依法赋予设区的市地方立法权”。去年8月，《立法法》自颁布14年来首次修改，亮点之一就是拟将过去49个“较大的市”才享有的地方立法权，扩至全部282个设区的市；这些设区的市可就城市管理、环境保护等方面的事项制定地方性法规。作为这282个设区的市之一，河源有何准备？
刘新辉表示，目前该工委正在市人大常委会的领导下，着手开展逐步健全立法机构的前期准备工作，比如立法人才的储备和培养工作等，为设区的市享有立法权打好基础。
（日报记者 周焕）
◆提升司法公信力打造良好法治环境
2015年是全面推进依法治国的开局之年。我市法院和检察机关如何进一步提高司法公信力?
市中级法院院长肖文浩说，全市法院充分认识到做好新时期司法公开工作的重要意义，进一步增强了落实司法公开的自觉性和紧迫感。去年以来，全市法院依托信息化技术，建成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。所有案件排期开庭通过两级法院官方门户互联网站、电子公告栏滚动公告；开通案件信息查询系统，当事人可凭案号和密码在网上查询案件审理、执行进度；所有符合条件的裁判文书一律上网公开，全年在中国裁判文书网“晾晒”生效裁判文书7505份，接受社会各界监督。
2015年，全市法院将进一步深入推进司法公开，积极建设和开通案件庭审直播平台、12368诉讼服务平台等，努力实现办案过程全公开、节点全告知、程序全对接、文书全上网。通过公布审判流程、裁判文书、执行信息和庭审实况，群众就能够看见法官付出的努力，就能够明白案件为什么这样判，司法过程就不再是当事人心目中的“暗箱操作”，司法公信力就会得到显著提升。
市检察院检察长李粤贵说，2014年，市检察院作为全国的试点单位之一，全面推进案件管理机制改革，率先在办案过程中实现全员、全面、全程应用统一业务系统，规范了案件来源渠道、立案环节、和办理程序，加强监督预警，实现了对案件流程的实时监控和质量管理。
今年，我市检察机关还将一步深化阳光检务，以公开促规范，以阳光促文明。已建成的检务公开大厅，提供检务宣传、律师接待、案件快捷查询等“一站式”服务。2014年，依托全国检察机关统一的案件信息公开系统，我市检察机关大力推行执法办案信息公开，公开案件流程信息1013件，法律文书281份，发布重要案件信息内容26件次。开通检察院官方微博、微信，召开新闻发布会，及时回应社会关切，提高执法办案透明度和司法公信力。
